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第一章 文书与文书工作 第一节 文书概述 一、文书的含义 1. 文书是人们在社会实践活动中为了传递、记载信息，而形成的具有应用性的和特定格式的文字材料，是以文字形式处理各种事务的凭证性工具。 2.文书的分类 公务文书 私人文书 （法令、通知、决定、计划、合同等） （著作、手稿、遗嘱、房地契、家谱等） 公务文书 私人文书 国家机关、社会团体、企事业单位 个人、家庭或宗族 殷墟甲骨 居 延 汉 简 敦 煌 文 书 清朝内阁档案 共同点： 本质属性相同，都是沟通思想、记载事情和表达意图的一种工具。 区别点： 文书，常指包括文件在内的各种文字材料。 文件，是指国家机构、社会组织或个人在履行其法定职责或处理事务中形成的各种形式的信息记录。” 公文是国家机关、企事业单位、社会团体在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文字材料。 所以： 文件 ＞ 文书 ＞ 公文 3.文书、文件与公文 文件 纸质文件 非纸质文件 照片文件 电子文件 声像文件 文 书 公务文书 私人文书 公文 其他文字资料 二、我国文书工作的发展 1.我国早期文书工作 形成文书的两大要素——表述方式和载体都有其发展变化的过程。 绳结、符号、图像（绳、岩石、竹片、壳骨） 文字（绢帛、器皿、碑石、竹木简册、纸张） 《尚书》——上古时期国家文献的汇编 秦朝，建立文书拟制和处理制度 汉代，文档官员任命严格 魏晋设中书省，隋唐由内史、门下、尚书共管，明朝设内阁 结绳记事 《易经·系辞》记载：“上古结绳而治，后世圣人易之以书契。” 其结绳方法，据古书记载为：“事大，大结其绳；事小，小结其绳， 之多少，随物众寡。”（《易九家言》）  德昂族的结绳记事 刻契记事 人们就用契刻的方法，将数目用一定的线条作符号，刻在竹片或木片上，作为双方的“契约”。 后来人们把契从中间分开，分作两半，双方各执一半，以二者吻合为凭。古代的契上刻得是数目，主要用来作债务的凭证。 甘肃省西宁县周家寨出土的仰韶期遗址的骨契图形 西双版纳基诺族的刻木记事 器物铭文 海内三大重器（毛公鼎 大盂鼎 大克鼎）之一的大盂鼎，通高1021mm；口径784mm；腹深490mm；重153.5kg。鼎内铸有铭文19行，共291字。铭文分为两个部分，分别记载了周康王对贵族盂的训诰和赏赐。 2.现阶段的文书工作 1912年，南京临时政府公布《临时政府公文程式》 建党初期 1923年，中国共产党建立秘书制度 1926年，党设立中央秘书处 建国初期，文书兼任 文书制度逐步完善 文书管理制度 《中华人民共和国档案法》《国家行政机关公文处理办法》《国家行政机关公文格式》 20世纪90年代后 设专门的秘书室和档案室，专职的文书人员 文书定义包含以下几方面基本内容： 第一、文书形成的主体可以是各种社会组织，也可以是个人。 第二、文书的形成是为了特定的目的。 第三、文书是用一定的形式进行信息的表达和存载。 文书定义包含以下几方面基本内容： 第一、文书形成的主体可以是各种社会组织，也可以是个人。 第二、文书的形成是为了特定的目的。 第三、文书是用一定的形式进行信息的表达和存载。 * 唐著名诗人王维任监察御史时，于开元二十五年（737年）奉使途径居延，写下名诗《使至塞上》：“单车欲问边，属国过居延。征蓬出汉塞，归雁入胡天。大漠孤烟直，长河落日圆。肖关逢侯骑，都护在燕然。”诗中“长河”即居延海。 * 《国家行政机关公文处理条例》：令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 事务性文书主要有：会议记录、大事记、简报、调查报告、总结、述职报告等。 * 中国云南独龙族、傈僳族、怒族、佤族、瑶族、纳西族、普米族、哈尼族和西藏的珞巴族，在中华人民共和国成立前，也仍用结绳方法记日子。傈僳族用结绳法记帐目；哈尼族借债，用同样长的两根绳子打同样的结,各执其一作为凭证;宁蒗的纳西族、普米族常用打结的羊毛绳传达消息，召集群众。 * 文书定义包含以下几方面基本内容： 第一、文书形成的主体可以是各种社会组织，也可以是个人。 第二、文书的形成是为了特定的目的。 第三、文书是用一定的形式进行信息的表达和存载。 * 文书定义包含以下几方面基本内容： 第一、文书形成的主体可以是各种社会组织，也可以是个人。 第二、文书的形成是为了特定的目的。 第三、文书是用一定的形式进行信息的表达和存载。 文书定义包含以下几方面基本内容： 第一、文书形成的主体可以是各种社会组织，也可以是个人。 第二、文书的形成是为了特定的目的。 第三、文书是用一定的形式进行信息的表达和存载。