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1+3制度体系 　　党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党作了系统阐释，明确提出从严治党八项要求。内蒙古高度重视党要管党、从严治党工作，为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和从严治党八项要求，自治区党委结合自身实际，按照明责知责、履责尽责、考责问责的要求，制定出台了《内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见》和《关于深入开展五级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作的意见》 《关于建立健全“五个一”工作机制落实从严治党责任的意见》 《关于实行党委（党组）领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》3个配套文件，构成了从严治党“1+3”制度体系。“1+3”制度体系是落实习近平总书记从严治党八项要求的重大举措，是从制度层面解决从严治党问题的重大设计，是新常态下从严管党治党的重大突破。对于全面落实从严治党责任，做好新形势下我区党建工作具有重要意义。一年多来，全区上下深入落实从严治党“1+3“制度体系，全面推行“五个一”工作机制，深入开展“五级示范抓引领”活动，进一步增强了各级党委（党组）和党委（党组）书记抓党建工作的责任意识和主业意识，形成了“抓党建是最大政绩”的广泛共识，营造了聚精会神抓党建、一心一意谋发展的浓厚氛围。 中国论文网 /1/viewhtm　　1个《意见》使行动有目标 　　习近平总书记强调，从严治党必须具体地而不是抽象地，认真地而不是敷衍地落实到位。这就要求我们在推进从严治党的过程中首先必须弄清楚从严治党“抓什么”的问题。只有真正弄清楚从严治党究竟应该抓些什么，才能把从严治党工作抓准、抓紧、抓实。2014年11月，自治区党委着眼于明责知责，率先出台了《内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了深刻认识从严治党重大意义、落实从严治党责任、加强思想理论建设、加强党内法规制度建设、严肃党内政治生活、从严要求和管理干部、加强基层党组织建设、加强作风建设、惩治腐败、严明党的纪律、发挥人民监督作用、探索从严治党规律等12个方面的任务。这12个方面任务，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步把从严治党八项要求细化、实化、具体化。 　　《意见》要求各级党委（党组）把抓好党建作为最大政绩，列入主要议事日程，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，着力健全完善党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。明确各级党委（党组）书记对本地区本部门本单位管党治党工作负总责，各级领导班子成员要强化“一岗双责”意识和抓分管领域党建工作的自觉性主动性。强化了对各级党员领导干部特别是党委（党组）书记履行党建责任的考核，把抓党建工作实效作为年度考核、日常考核、个别调整考察、换届考察了解的重要内容等。 　　对照从严治党八项要求不难发现，《意见》提出的12个方面任务与八项要求的相关内容是完全一致的，并充分考虑了边疆民族地区的实际情况，充分吸收了群众路线教育实践活动的重要成果，充分借鉴了全区各级党组织管党治党的成功经验。比如，第二部分全面体现了自治区党委书记王君关于明责知责、履责尽责、考责问责的党建工作思路和要求；第六部分要求进一步深入推进选人用人公信度工程，全面推动“三位一体”监督机制，坚决抓好选人用人方面专项整治；第八部分提出全面推广“456”工作法、“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”全覆盖征求意见等做法，深入持久加强作风建设等。 　　同时，为使责任更加明确具体，《意见》明确提出《工作任务分工方案》，把从严治党12个方面36项任务细化分解为65项具体任务，落实到33个党建领导小组成员单位及有关部门，要求各单位结合党建领导小组年度工作要点，每年提出具体的任务措施，明确时间表和路线图，一项一项抓推进，一件一件促落实，真正把从严治党量化到岗、明确到人、具体到事、落实到位，极大增强了《意见》的指导性和可操作性。 　　《意见》作为从严治党“1+3”制度体系的总任务，有效解决了管党治党任务不清、责任不明、无从下手等问题，体现了全区党建工作的重大成果。 　　3个配套文件使部署有载体、工作有方法、问责有依据 　　明确了从严治党“抓什么”的问题，“谁来抓”“怎么抓”“抓不好怎么办”等问题呼之欲出。 　　落实从严治党责任，关键是“谁来抓”。自治区党委借鉴群众路线教育实践活动“领导带头、以上率下”的成功经验，坚持书记抓、抓书记，领导抓、抓领导，制定出台了《关于深入开展五级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作的意见》 （以下简称《工作意见》），要求自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）和嘎查村（社区）五级联动，层层建立党建工作联系点，形成横向到边、纵向到底的联系服务群众网络。《工作意见》突出“党建引领发展、干部服务群