抗战中后期中国共产对外经济交往论析.docVIP

抗战中后期中国共产党对外经济交往论析 　　摘要：抗战中后期，为发展抗日根据地经济，促进民族经济振兴，中国共产党把美国作为开展对外经济交往的最佳选择对象，同时还注重投资环境的改善，并在对外经济交往中坚持平等互利、独立自主的原则。这些对外经济交流政策的制定和实施虽然取得了一定成效，但由于美国政府对华军事和经济援助对象主要是国民政府，加上敌、伪、顽对陕甘宁边区及其他抗日根据地的军事进攻和经济封锁，以及美国商人对抗日根据地的投资经营兴趣不高等方面的原因，中国共产党的对外经济交往政策并没有得到全面贯彻实施。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：抗战中后期；中国共产党；对外经济交往 　　中图分类号：K265文献标识码：A 　　文章编号：1003-0751（2015）09-0139-05 　　抗战中后期，为促进陕甘宁边区及其他抗日根据地的经济发展，振兴民族经济，中国共产党制定和实施了一系列开展对外经济交往活动的政策和措施。学界对这个问题的研究虽然取得了一些成果，但大多集中于毛泽东利用外资思想等方面。无论是从深度还是从广度来看，都有进一步深化拓展的空间。①本文试图对抗战中后期中国共产党开展对外经济交往活动的主要原因和根本目的、对外经济交往政策的制定、实施及其绩效等作些梳理和分析，以就教于专家学者。 　　一、抗战中后期中国共产党开展对外经济交往的主要原因及根本目的 　　抗争中后期，中国共产党之所以明确提出要加强对外经济交流与合作，主要是因为摆脱抗日根据地缺衣少食的经济困境、发展民族经济和争取抗战胜利的需要。 　　历史唯物主义认为：“一切历史冲突都根源于生产力和交往形式之间的矛盾。”②中国共产党领导的抗日民族解放战争不仅是敌我双方军事力量的较量，而且是政治、经济、人力等诸多方面的博弈。从某种意义上讲，抗日根据地的经济发展状况直接决定中国共产党领导的全民族抗战能否持久并取得完全胜利。而当时的抗日根据地大多处于穷乡僻壤，不仅地瘠民贫而且工农业生产非常落后。如全国抗战爆发前的陕甘宁边区，除了一些小手工作坊和盐池、炭窑外，几乎没有私营工业。再如晋察冀边区，农业人口占全区人口的98%，家庭手工业者和小商小贩等工商业人口只占全区人口的1%左右。③从1941年至1942年，由于日伪的疯狂“扫荡”以及国民党顽固势力的包围封锁，加上华北各地连年遭受水、旱、蝗等自然灾害，相关抗日根据地的财政经济陷入极端困难的境地。晋察冀、冀鲁豫等抗日根据地军民甚至不得不以野菜、野果充饥。正如毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上所作的报告《经济问题与财政问题》中描述的那样：“我们曾经弄到几乎没有衣穿，没有油吃，没有纸，没有菜，战士没有鞋袜，工作人员在冬天没有被盖。”④中国共产党为了坚持抗战并争取全民族抗战的胜利，及时制定了“发展经济，保障供给”的总方针。发展经济离不开资金的支持，而当时共产党领导的抗日根据地不仅物资严重匮乏，而且资金严重不足。国民政府对陕甘宁边区及其他抗日根据地不仅不提供相应的财力、物力支援，反而实施经济封锁政策，处处防范、时时压制。所以，要发展抗日根据地经济，完全有必要采取有效措施，吸引国内国外资金，加强对外经济交流与合作。 　　抗战时期，国共两党实现了第二次合作，建立了抗日民族统一战线。虽然中国共产党一再要求国民政府“将同盟国的武器和财政援助公平地分配给抗战各军”⑤，但国民党顽固派总是打压甚至企图消灭中国共产党领导的抗日武装。抗战中后期，国民政府对中国共产党所领导的八路军军饷发放数额，不但没有考虑因物价飞涨和八路军队伍的发展壮大等因素而调整，反而寻找各种借口，有意无意地缓发、少发甚至停发。到1940年6月，八路军正规部队已由三年前的4万多人发展到近50万人，但国民政府始终根据抗战之初八路军三个师的编制（即按4.5万人计算）的数据发放军饷。当时八路军每月领到国民政府发给的军饷合计法币63万元，主要包括“生活费”“战务费”“医疗补助费”“津贴补助费”及“兵站补助费”等项，相应的金额分别为30万元、20万元、5万元、1万元、7万元。⑥百团大战后，国民政府非但没有因八路军重创日军、取得抗战巨大成就而奖赏、补充八路军的物资需求，反而认为八路军的日益强大给国民党的统治构成了潜在的威胁。时任军政部长的何应钦竟然宣布停止发放八路军的军饷作为国民政府对八路军抗战佳绩的回应。同时国民政府对新四军的军饷也一再减少发放额度，导致新四军抗战军费严重短缺。皖南事变后，国民党也停止了对新四军军饷的发放。由此可见，由于国民党停发八路军、新四军军饷，加上日、伪、顽对各抗日根据地的军事进攻和经济封锁所带来的严重困难，寻找财源，发展对外经济，以巩固和扩大抗日根据地，就成为中国共产党的必然选择。 　　早在土地革命时期，中国共产党就十分重视对外贸易工作，为此还专门设立了对外贸易局