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中国煤层气资源管理问题探讨 　　【摘要】煤层气是我国重要的能源资源，且储量丰富。但由于煤层气管理方面存在着一些问题，使得我国的煤层气很难达到高程度的利用，产生了很大的浪费。而同时又因为煤层气的开采往往伴随着煤炭的开采，使得煤炭和煤层气的开采存在了潜在的冲突，大大增加煤层气资源管理的难度。本文通过对中国煤层气资源的特点和管理现状的深入分析，针对中国煤层气资源管理中存在的问题进行了科学合理的分析，进而提出了促进中国煤层气资源发展的良好建议。 　　【关键词】煤层气资源，管理现状，问题分析，管理建议 　　中图分类号：TD82文献标识码： A 　　一、前言 　　随着社会的飞速发展，人们对于各种能源的利用程度也越来越大，煤层气资源也不例外。经过全国的油气资源评价可以知道，我国相对于其他国家来说有相对丰富的煤层气资源，且在分布方面也相当的广泛。但由于我国煤炭行业起步晚，对于煤层气的开采和利用也处于初级阶段，就导致了煤层气资源的管理不能面面俱到，在一些地方还存在着很大的问题。特别是很多国外的企业因为我国技术水平落后和管理上的缺失，纷纷在我国寻找合作机会，进一步的增加了我国煤层气资源管理的难度。 　　二、中国煤层气资源管理的现状 　　我国煤层气在开采技术上，相较于发达国家还有着一定的差距，在一定的程度上阻碍了我国煤层气的发展。而煤层气开采技术上的缺失，使得我国在煤层气资源管理方面也有着相应的不足。比如我国借鉴了发达国家的先进技术，但却没有与之相对应的制度进行科学的管理，就造成了管理的紊乱等等。不仅如此，我国自身的煤层气资源管理也存在着许多的不足，其中最严重的就是管理的归属不同。我国的相关律法规定了土地和矿产都属于国有财产，但具体到哪个部门进行实际的管理却没有明确的说明。煤层气资源是一种经济性很强的资源，许多部门为了自身的利益，都插手到煤层气资源管理中去，使得煤层气在实际开采中纷争不断，严重影响了我国煤层气产业的快速稳定发展。 　　三、中国煤层气资源管理的问题分析 　　1.煤层气资源管理机制问题 　　虽然说近年来我国的煤层气产业有了一定程度的发展，但这大多都是建立在我国煤层气资源充足的基础上，实际上我国煤层气资源管理机制方面还存在着许多的不足，其集中表现在三个方面。 　　（一）管理制度方面 　　煤层气资源属于一种自然垄断性的能源，在实际管理中应该从经济性的观点出发，引入适量的企业进行正常的竞争，以促进产业的发展。但是在就我国目前的实际情况来看，在此方面的缺失还有很多。对于我国的煤层气产业来说，其开采阶段拥有很强的自然垄断性，但是在其他的环节却没有明显的体现。但是我国的煤层气管理制度方面，却对此考虑不足，并且对煤层气各个阶段的实际社会属性也认识不足，最后导致了管理制度的不完善。 　　（二）价格管理方面 　　我国目前在煤层气的定价方面，是由进行合作的企业双方进行自行商定的。虽然这种做法可以带给煤层气更大的价格范围，但从实际的定价来看，很多地区的在价格方面都是参考天然气进行定价的。这种定价模式已经给煤层气的发展带来了很大程度的困扰。首先煤层气在价值上不能和天然气对等，因为它们的珍稀程度不同；其次因为煤层气在定价方面没有自己的制度，不能根据实际的需求来进行正确的定位，大大挫伤了煤层气供给方的积极性。 　　（三）社会性管理方面 　　煤层气是一种无污染并且可以代替其他燃料的能源资源，能够大幅度改善的空气环境。但是如果在煤炭开采以前，没有抽取煤矿下的瓦斯，那么煤层气就不能完好的展现其在温室气体方面的效益。目前，我国在这方面的注重还不全面，而且很多有此方面重视的煤矿却不能很好的利用瓦斯，将其随意的排放到空气中。此外，煤层气的开采还应该和煤矿的安全紧密的结合在一起，但目前很多的煤矿在此方面还有很多的不足，还需要更加彻底的贯彻先气后煤的开采流程。 　　2.煤层气管理经济学问题及分析 　　煤层气资源因为其存在的特性，在实际开采中一般都和煤炭的开采进行配合。特别是在生产矿区进行开采工作，这种现象还会更加的明显。所以整个煤层气资源的开采会受到煤炭开采的影响，其具体的经济利润也会因此增加一定的不确定性。尤其是两者的开采技术在某些部分还有冲突，所以很多的煤矿对这两种资源的重视还有着不同程度的缺失。此时对煤层气和煤炭进行经济性的分析就非常有必要，才能有最大程度的实际利润。近年来经过相关研究人员一系列的经济模型建立和科学的计算，发现只有煤炭和煤层气进行合作开采才能达到利润的最大化。此外，如果两种资源的开采是分属两个企业，并且企业只在乎自己利益的话，就会使得最终利益相较于最大利益有所降低。 　　四、中国煤层气资源管理的建议 　　1.完善煤层气资源管理机制 　　（一）完善管理制度 　　因为煤层气资源的整体产业流程分为开采、运输和销售三个环节，并且各个环节其拥有的垄断性也不一样。所以