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老有所养亟待金融支持 　　【摘要】我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，加强社会养老服务体系建设，是积极应对人口老龄化、满足人民群众日益增长的养老服务需求的必由之路。对金融支持养老服务业而言，迫切要求改进和创新金融服务，加大金融创新力度，健全运行机制，拓宽融资渠道，切实改善和提升养老服务水平。 中国论文网 /1/viewhtm 　　【关键词】金融 养老服务业 融资 【中图分类号】F832 【文献标识码】A 　　党的十九大报告指出，“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”。现阶段，中国人口老龄化程度较高，如何制定金融支持养老服务业策略，让每个老年人共享新时代社会经济发展的成果，是摆在政府面前的重要任务。 　　制定优惠政策，激励金融支持养老服务业积极性 　　党的十九大报告提出，“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。一直以来，我国政府对养老服务业高度关注。早在2016年，国务院在《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》中就已经提出，推进“互联网+”养老服务创新，要以金融支持养老服务业。2017年，工信部、民政部等多部委再次联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017―2020年）》，提出整合养老资源，建立长效的金融扶持政策，为老年人提供智慧健康服务。在养老服务未来发展过程中，激励金融支持养老服务业积极性，将成为政府关注养老产业发展的重点。 　　首先，设立风险补偿金。金融主体进入养老服务业最担心的问题就是风险过高，大量资金始终在养老服务业门外徘徊，为消除金融主体顾虑，政府应制定风险补偿金政策，安排专项财政资金用于降低金融主体风险，以此提高金融主体支持养老服务业的积极性。其次，制定税务优惠政策。税务优惠政策对金融主体极具吸引力，为鼓励金融主体支持养老服务业，政府应为支持养老服务业的金融主体提供适度税收优惠，且税收优惠幅度应与金融主体支持养老服务业投入的资金力度挂钩，确保投入资金越多，税务优惠幅度越高。最后，直接补助政策。政府应着手制定养老服务业财政??息办法，确定贴息的期限和贴息率，以贴息的方式给予金融主体适当的补贴。同时，政府应减少金融主体支持养老服务业所需的审批环节，并降低审批过程中的服务费用，以此形成对金融主体的补助。风险补偿金政策、税务优惠政策、补助政策将有效激励金融支持养老服务业的积极性。 　　健全运行机制，实现金融支持养老服务业公平性 　　现代社会发展进程中，为老年人提供良好的公共服务，实现老有所养、老有所乐，提升老年人的生活品质，是政府关注的重点。相比其他国家，我国人口基数庞大，人口老龄化现象较为严重，据民政部数据显示，截至2016年底，全国60岁及以上的老年人口已经达到2.3亿，预测到2050年我国65岁以上的老年人将达到4.83亿，占总人口的34.1%。面对庞大的老龄人口群体，健全运行机制、实现金融支持养老服务业公平性尤为重要。金融支持养老服务业需要改变传统养老业区域不平衡问题，要保证每个地区、每一位老人都能享受到公平的养老待遇。 　　一是健全养老服务运行相关法律制度。法制建设是确保养老服务业公平的基础，养老服务业涉及中央、地方各级政府，不同区域之间差异较大，而金融主体支持养老服务业的环境较为复杂，应通过明确的法律规定，规范各级政府、金融主体财政责任和义务，依照相关法律规定对权力主体进行严格要求，避免出现权责相悖、管理混乱的现象，要形成政府主导、金融主体支持的全方位、公平的养老服务产业。二是合理分配主?w责任。金融支持养老服务业需要多个主体共同努力，地方政府、民政部门、财政部门、金融监管部门等都需要承担各自的责任，形成“政府主导、多方参与、协调推进”的金融联席制度，明确规范各主体的责任，并由政府协调各主体工作的衔接。在各个参与主体权责明确、分工合理的前提下，金融支持养老服务业将更具公平性。三是健全养老服务业监督机制。多元金融主体参与到养老服务业中，不同金融主体之间的利益需求存在差异。对于政府而言，要对参与金融主体进行全面监督，确保相关资金在合理范畴内使用，确保机制运行符合法律及国家政策要求，一旦存在违规操作现象，政府应对金融主体进行相应处罚，或勒令其退出养老服务业，借助全面、严格的监督机制，保障金融支持养老服务业更具公平性。健全法律法规、鼓励社会资本进入、创新运行机制，都是实现金融支持养老服务业公平性的主要措施。 　　拓宽融资渠道，丰富金融支持养老服务业多样性 　　党的十九大报告提出，“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”。在《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》中提到，要“支持各类金融组织开展养老领域金融业务。鼓励银行、证券、保险、