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城市发展中如何科学规划探讨 　　（诸暨市旧城改造管理委员会办公室 浙江诸暨 311800） 　　摘要：进入21世纪以来，伴随着经济的高速发展，对现代化城市建设提出了更高的要求。近年来，相关部门高度重视规划工作，规划理念也不断更新。因此，科学规划城市的发展是现代化城市建设的必然趋势。本文通过介绍科学规划所强调的意识，分析规划工程的合理性，进而阐述城市发展形态的和谐性。 　　关键词：科学规划；城市；发展 　　城市的规划应该始终坚持以人为本，因为人们之所以回来到城市发展，是为了获取更好的生活，所以说城市是人性的产物，只有努力实现人与社会、人与自然的和谐统一，才能保证城市的科学规划和发展。现阶段，我国工业化、城市化的进程不断加快，城市空间和土地资源越来越狭窄，这时候的产业结构调整和人居环境建设都面临着巨大的挑战，为此，我国应根据以往的经验和不断吸收发达国家城市规划的成效，对我国的城市发展做出合理、科学的规划。 　　一、科学规划强调的三种意识 　　（一）强调民主意识，处理好公众与个体的关系 　　在城市规划过程中，城市居民是必须考虑的问题之一，规划应该充分体现社会对城市发展的集体意志。但是，现阶段我国在城市规划过程中很少涉及公众的参与，规划的过程和成果基本上依然是由专家和政府决定，有些城市的规划发展涉及到公众的参与，但只是一种形式的参与，并没有实际意义上的参与决策。然而随着城市外部环境的日益复杂化，城市规划技术的内容越来越综合化，仅凭少数专家和科研人员对城市的规划发展做出决策，已经无法满足当今市民生活和城市商业、工业的发展，因此，为了保证城市的规划发展满足众多群众的需求，必须进行多方参与、实行协作式规划。 　　（二）强调环保意识，处理好短期和长期利益的关系 　　随着城市经济的快速发展和城市主体多元化的发展，出现了许多关于利益的多元冲突，从而导致城市的公益设施和环境保护的力度降低，城市环境的改善远远落后于城市经济和建设的增长，这种环境问题的出现和生态环境的严重破坏，不仅使城市建设的品味降低，也在一定程度上制约了城市功能的有效发挥，从而阻碍了城市健康发展。为此，在城市规划发展中，必须保证城市的和谐建设，坚持优先环保的原则，加大城市绿化覆盖率，构建城市生态园林景观，合理控制工业污染物质的排放量，大力发展生态工业，用更大的城市空间发展河湖水系，努力形成经济发展与环境保护相协调的生态生产体系。 　　（三）强调公正意识，处理好效率与公正的关系 　　目前，我国在着手发展城市，奔着这一城市发展态势，房地产业迅速崛起，伴随着政府收入的不断增加，市政公用设施的投入也在不断增长，城市发展面貌可谓是日新月异。同时，随着城市的快速发展，引发的一些问题也在逐步显现，例如，城市房价的快速增长，中低收入者面临的住房难问题等。要想解决这些问题，必须杂城市规划中为人们提供一个机会均等的社会公平政策，高度关注弱势群体的生活和居住条件，兼顾效率与公平，采取各种有效措施，促进城市各方面的协调发展。 　　二、强化更是规划工程的合理性 　　城市发展的规划要想具有科学性，必须以注重实际、着眼长远和量力而言为基本原则，以城市居民生活的实际需求为根本动力，因此，城市发展规划除了要具有前瞻性和创新性，还应具有自身的特色和实用性。 　　（一）促进土地资源的合理配置 　　城市土地的使用状况是城市规划的核心内容，通过对土地资源的有效分配和综合研究，对城市的空间形态进行具体规划。现阶段，随着城市化的步伐加快，城市经济和工业的迅速发展，城市空间的设置和土地资源的管理都受到了前所未有的挑战，而城市规划作为最有效的调节手段，不得不对土地的有效利用进行严格管理和保护，将能够紧密联系在一起的用地商业或者行政部门尽量进行集中，减少城市空间的浪费，合理规划城市的空间用地。与此同时，严格禁止低层住宅区的建设，避免小区的分散，在一定程度上减少管理和服务资源的浪费，工业园区的建设和管理则必须超量申请用地或者是随意圈占土地的行为，尽量将工业场地集中在一个区域。此外，对于城市工业老区的改革，应该与新区的编制和规划对接的天衣无缝，实行新区和老区的功能互补，实现互动发展。 　　（二）合理布局城市功能街区 　　为了迎合人们对空间概念和城市规划概念理解的不断深化，城市规划局必须对城市功能区产生新的认识，附和城市布局的发展趋势，将一定区域内工作、居住和游憩进行综合规划，但是，不能过于拘泥于功能分区，对于城市规划影响较大的城市活动中心、城市公共绿地等应该加以突出。最主要的是不能让城市中心区域空心化，应该在城市中心设置大型的公共设施和必要的居住用地。 　　（三）合理延伸交通道路 　　随着城市规模的不断扩大，城市交通也成为城市规划主要内容，为此，城市规划局应该加强对城市路网和城市道路结构的建设重视，努力改进道路交通的基础设施建设，将主要