2013年工程建设主要法律制度和规制.ppt

工程建设主要法律制度和规制 王克非 （2013年7月） 主要内容 一、注册建造师管理制度 二、承发包行为的规范 三、施工图审查制度 四、施工许可制度 五、施工监理制度 六、建设工程质量安全责任 工程建设法规体系 （一）法律： 《建筑法》、《招标投标法》 《安全生产法》、《城乡规划法》 （二）行政法规： 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程勘察设计管理条例》 《注册建筑师条例》 《招标投标法实施条例》 工程建设法规体系 （三）地方性法规： 《福建省建设工程质量管理条例》 《福建省安全生产条例》 《福建省实施《城乡规划法》办法》 《福建省招标投标条例》 （四）规章： 一是建设部制定和颁布的：如《注册建筑师条例实施细则》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》 ； 二是省政府制定《福建省建设工程安全生产管理办法》 一、注册建造师管理制度 是指通过考核认定或考试合格取得建造师资格证书，并经注册取得注册证书和执业印章人员。 注册建造师应当受聘于一个具有建设工程施工、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询资质企业。 一、注册建造师管理制度 《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）、 《一级建造师注册实施办法》（建市[2007]101号）、 《注册建造师执业管理办法（试行）》（建市【2008】48号） 《福建省注册建造师注册实施办法》（闽建筑[2007]28号）、 《关于印发注册建造师执业工程规模标准（试行）的通知》（建市[2007]171号）、 《关于印发＜注册建造师施工管理签章文件目录＞（试行）的通知》（建市[2008]42号）。 一、注册建造师管理制度 要点： 1、一级、二级注册建造师体执业范围。 《注册建造师管理规定》第二十一条第一款规定　注册建造师的具体执业范围按照《注册建造师执业工程规模标准》执行。 《注册建造师执业管理办法（试行）》（建市【2008】48号）第五条　大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。 一、注册建造师管理制度 二是不予注册情形：《注册建造师管理规定》第十五条 （一）不具有完全民事行为能力的；　　（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；　　（三）未达到注册建造师继续教育要求的；　　（四）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；　　（五）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；　　（六）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；　　（七）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；　　（八）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；　　（九）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；　　（十）年龄超过65周岁的；　　（十一）法律、法规规定不予注册的其他情形。 一、注册建造师管理制度 三是法律法规禁止行为：《注册建造师管理规定》第二十六条 （一）不履行注册建造师义务； （二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益； （三）在执业过程中实施商业贿赂； （四）签署有虚假记载等不合格的文件； （五）允许他人以自己的名义从事执业活动； （六）同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业； （七）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章； （八）超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动； （九） 法律、法规、规章禁止的其他行为。 上海“11·15”特别重大火灾事故 二、承发包行为的规范 （一）一些承发包概念 发包主要两种形式：直接发包和招标方式发包。 1、联合共同承包 2、总承包 3、分包 4、转包（违法行为） （一）一些承发包概念 1、联合共同承包 承包商是由两家或两家以上组成的联营体，所有各家将为履行该合同条款共同并各自对雇主承担责任 。 （一）一些承发包概念 2、总承包 是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。 （1） 设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包 ； （ 2）设计—施工总承包（D-B） 设计—采购总承包（E