浅论社会保险法立法完善.docVIP

浅论《社会保险法》立法完善 　　摘要 《社会保险法》作为我国社会保障领域第一部高位阶、高效力、系统而综合性的基本法，是我国社会保障体系建设中一次重大的制度突破。本文分别就《社会保险法》的立法成就和不足，进行了具体阐述，提出了出台配套条例、修改法律、出台单行法律方面的立法建议。 　　关键词 社会保险法 立法成就 分散立法 　　社会保险法作为我国社会保障领域第一部高位阶、高效力、系统而综合性的基本法，是我国社会保障体系建设中一次重大的制度突破。社会保险法的出台， 对于健全和完善中国社会领域的立法具有重要意义。但是，在肯定其立法意义的同时，也应客观认识到其立法上的不足，以预测其实施过程中可能面临的问题和挑战。 　　一、社会保险法的立法成就 　　《社会保险法》共计 98条，分总则、基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、社会保险费征缴、社会保险基金、社会保险经办、社会保险监督、法律责任和附则等十二章内容，与《合同法》《物权法》《刑法》等法典相较，条文不多，内容也比较简单，但作为社会保障领域的第一部高位阶的法律，也确有一些立法成就所在。 　　（一）构建了我国社会保险的整体法律制度框架 　　在《社会保险法》正式出台之前，社会保险制度在我国已经探索和实践了近20年，但一直缺少一部社会保险制度的基本法律来系统来规范养老、医疗、工伤、失业和生育五大险种。我国社会保障制度长期处于一