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论公众参与立法社会基础之构建 　　摘 要：立法，作为法运行的起始环节，对法治建设具有基础作用。没有民主、科学的立法，就难以在随后的执法、司法环节中充分发挥法调节社会关系的作用，更加难以实现法治所蕴含的的秩序、自由和正义等内在要求。公众参与立法有利于集思广益，促进立法民主，而其进一步发展除了要坚持深化体制内的制度建设外，公众参与立法的社会基础的构建，即公民社会的培育是不可或缺的重要一环。 　　关键词：立法；公众参与；社会基础；公民社会 　　一、我国公众参与立法的现实状况--社会基础即公民社会有待培育 　　中共十八大三中全会公报指出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。[1]由此可见，公众参与立法作为社会主义民主政治在立法领域的直接表现，已经被党和国家的方针政策加以肯定，自《立法法》颁布以来，我国中央和地方都在积极探索多种形式的开门立法，推进立法的公众参与，促进立法民主。但在此过程中依然出现了相当多的问题，其中肯定有制度不够完善、 地方需要继续探究公众参与立法的具体实践方式等等，但这些原因的更深层次背景是--我国公众