江西省瑞昌市地质灾害防治规划设计.docVIP

江西省瑞昌市地质灾害防治规划 第一章?? 防治指导思想与防治原则 1.1? 防治的指导思想 江西省瑞昌市位于江西省西北部，总面积1423.11km2。其中山丘面积占60%，水域面积占5.03%。辖27个乡（镇）（含2个林场、一个农场）207个行政村、1905个自然村，总人口约40万。人口密度约为218人/km2。 区内交通干线有沙（河）——大（冶）铁路近东西向横贯本市，106国道在区内南义镇通过，与105国道、315、316省道连接。市属公路以市政府所在地湓城镇为中心沟通各乡镇。 区内矿产开采历史悠久，蕴藏量较大的有金、银、铜、铅、锌等金属矿藏和石灰石、煤、硫等非金属矿。已形成采冶、机械、船舶、轻化、建材、造纸等主导工业体系，工业产值占全市总产值的60%以上。除铜岭矿区为我国最古老的铜矿古采坑外，目前正在开采的大型矿山有武山铜矿、亚东水泥厂，中小型的有吴家金矿、洋鸡山金矿、竹林塘金矿、黄家塘金矿等。 区内水域中，有中型水库4个，小（一）型水库10个，小（二）型水库54个，大型矿山尾矿库二个。 本区位于亚热带季风气候区。据1990——2000年统计，年均降雨量1614.32mm，最大降雨量2180.3mm（1998年），≥100mm暴雨日年平均1——3天。每年4——8月降雨量占全年降雨量的63.40%。因降雨时空分布不均，低山丘陵区灾害性气候较为频繁。大强度降雨是诱发地质灾害的主要自然条件。 近年来，随着公路修建，切坡建房和矿产开采等人为工程经济活动的加强，地质灾害发生的次数明显增多。本次调查证实，区内1990年以前发生地质灾害20处，毁房16间，毁田1亩，直接经济损失4.5万元。1990年至今发生地质灾害136处，毁房167间，毁田60.7亩，毁林60亩，直接经济损失58.6万元。其中1998——1999年地质灾害发生数占总数的66%，直接经济损失占总数的77%。本次调查还发现各类潜在地质灾害点179个，威胁人口736人，威胁财产546.3万元。 地质灾害给瑞昌市的经济建设和人民生命财产的安全造成了一定威胁，成为影响社会经济发展和人民安居的重要因素。它既是自然灾害的组成部份，同时又属于人为灾害的范畴。对地质灾害的防治既是经济问题又是社会问题，关系到经济发展和社会稳定。随着经济的发展，人口的增加，人为工程活动的扩大，对地质环境的破坏趋势有可能进一步加剧，防治地质灾害刻不容缓。 本次地质灾害防治规划编制的指导思想是：在地质灾害调查与区划的基础上，综合分析灾点的时空分布、灾害类型、形态特征、发育规律、危险性和危害程度，确定防治对策和防治措施。区别轻重缓急，分期实施防治方案，为瑞昌市进行有计划的科学防灾减灾和地质灾害防治监督管理提供科学依据。为市政府制定全市经济建设发展方案提供依据。提高防灾抗灾能力，最大限度地减少地质灾害对人民生命和财产所造成的损失。 1.2? 防治的基本原则 地质灾害的防治关系到千家万户，千秋万代，必须认真对待。针对本市地质灾害的特点和社会经济发展水平，地质灾害的防治应坚持以下原则： 1.2.1“以人为本”的原则 有计划地开展地质灾害防治，其根本目的是为了保护人民生命财产安全，减少灾害损失。因而，地灾防治工作必须始终贯彻以人为本的原则，围绕保护人民群众、有利经济发展这个主题进行。对威胁人民群众生命安全、危及重要交通、生产设施的地质灾害点进行重点防治。 1.2.2“预防为主，防治结合”原则 地质灾害的形成是致灾地质作用与受灾对象相遭遇的结果。 要防止地质灾害的发生，必须在工程经济活动中特别是易于诱发地质灾害的环境下，尽可能避免破坏，并注意增强地质环境的原有安全稳定状态，以避免诱发地质灾害。对建设工程而言，最大的防灾减灾效益机会就在于工程建设的规划选址阶段，必须做好建设用地的地质灾害危险性评估，未经评估认可的建设用地一律不予批准。 1.2.3全面规划、把握重点原则 本市地质灾害点多面广，从经济和时间上说都不可能齐头并进开展治理。必须根据灾点危险性及危害性综合评价，从安全、经济两方面进行比较论证确定。 1.2.4政府负责、经济合理原则 主要由自然作用形成的地质灾害，实行由人民政府组织实施治理和受益者合理负担的原则。 主要由人为活动诱发的地质灾害，实行政府监督诱发者承担治理责任的原则。 1.2.5专业队伍与当地群众结合，技术指导与行政措施并重的原则 地质灾害防治是科学技术性很强的工作。其防治工作必须在调查研究的基础上进行。预防、躲避、撤离等非工程措施的采取，也都要在通过调查研究形成的正确的预防办法，准确的险情判断及合理的险区划分的基础上进行，因而必须在专业队伍的指导下进行；另一方面，地质灾害广泛出现于野外及矿山，其初步征兆或发展变化常被当地群众所感觉，伤亡对象也多为当地群众。在地灾多发区，广大群众对灾害危险性常有较高的警觉