关于山城区2017年度财政预算执行情况.docVIP

— PAGE 14 —— PAGE 13 —关于山城区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告——2018年3月28日在山城区第十一届人民代表大会第三次会议上山城区财政局局长 陈波军各位代表：我受区人民政府委托，向大会报告2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2017年财政预算执行情况2017年，面对新的经济形势，我们认真贯彻落实党的十九大精神,按照市委、市政府和区委决策部署，主动适应经济发展新常态，以“创新引领、转中求进、担当作为”为工作导向，围绕“一河四区一小镇”总体布局，积极应对困难和挑战，强化收支管理，支持经济发展，着力保障民生，经济社会保持良好发展势头。 （一）财政预算收支情况区十一届人大一次会议批准的2017年一般公共预算收入为71070万元，实际完成71246万元，为预算的100.3%，增长12.3%。其中，各项税收收入完成45238万元，增长10.9%，占一般公共预算收入的63.5%，收入结构持续优化。区十一届人大一次会议批准的2017年一般公共预算支出为98568万元，区十一届人大常务委员会第四次会议上批准的调整预算为105151万元。执行中加上上级新增补助等，一般公共预算支出调整为146291万元，实际完成146291万元，为调整预算的100%，增长34.8%。在扩大财政支出规模的同时，调整优化支出结构，法定和民生支出得到较好保障。农林水事务、教育支出、科学技术支出分别增长16.6%、12.3%、16.4%。财政民生支出达到120853万元，占一般公共预算支出的82.6%。上述预算执行情况均为快报数，目前正在汇编2017年财政收支决算，待与市财政结算后，决算结果届时报请区人大常委会审议批准。（二）2017年预算执行重点2017年，按照区十一届人大一次会议有关决议和审查意见，全区财政工作着力优化支出结构，保工资、保运转、保基本民生，积极组织收入，壮大财政实力，持续推进财税体制改革，不断强化服务意识，促进了经济平稳运行和提质增效升级，保障了事关全局的大事难事支出需要。主要呈现以下特点：1.稳中求进，财政实力持续增强。一是加大财源培植力度。以综合治税活动为抓手，集中开展重点税源企业调研分析、评估核查，挖潜税收增长点，壮大财政规模。强化和规范非税收入管理，扎实开展税收等招商项目到期优惠政策的清理工作。畅通渠道发展楼宇经济，制定出更加便捷的奖励办法兑现各类激励、奖励政策，助力楼宇经济健康快速发展。二是加大争取资金工作力度。2017年，全区争取上级资金82771万元，有力增加我区财政保障能力。三是推广政府和社会资本合作模式。推广运用PPP模式引入社会资本参与保障房和城市基础设施建设。目前，已将总投资6亿元的汤河流域综合整治项目按PPP项目进行运作，已完成PPP项目的两评方案；由区住建局和林业局分别牵头，投资1.6亿元的红旗街等城市基础设施改造项目和投资2亿元的国储林项目已列入PPP项目运作，正在做可研报告和实施方案；总投15亿元的石林特色小镇开发建设项目正在完善列入PPP项目库各项手续。2.服务大局，推进经济持续健康发展。坚持推进供给侧结构性改革作为首要任务，聚焦聚力开放招商、项目建设、企业服务三项重点促进实体经济发展，加强财力保障。一是认真落实积极财政政策，简化增值税税率结构，扩大小型微利企业享受企业所得税优惠范围，提高科技型中小企业研发费用税前扣除比例，将部分2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年。同时，清理取消涉企收费项目3项，切实减轻企业负担，支持中小微企业成长发展。二是主动服务支持重点项目建设。已落实资金2.39亿元，用于节能减排示范市项目建设、保障房建设、“双创”园区建设、牟山产业园区建设、老工业区道路建设、农村公路建设、鹤鸣湖光伏扶贫项目、汤河综合整治等项目建设。三是强化企业服务。把各项涉企财税政策落到实处，完善服务企业长效机制，落实好降低企业成本、减轻企业负担政策措施，增强企业发展后劲。集中力量服务好重点企业，及时发现解决困难和问题。组织20余家企业召开与建设银行的银企项目对接会，帮助企业解决发展资金问题；利用与农商行合作的资金平台，支持牟山园区飞鹤等6家企业解决土地摘牌资金。四是聚焦三大攻坚战。打好卫生城市、园林城市创建攻坚战。2017年落实资金4272.07万元，用于卫生城市和园林城市的创建，积极筹措资金全面启动文明城市创建和百城提质工程。打好大气污染防治攻坚战。今年落实资金9305.88万元，用于大气污染防治和水污染防治项目，落实资金2.1亿元支持城乡居民冬季取暖项目。打好脱贫攻坚战。认真研究中央、省市精准扶贫财政投入政策，加强政策和资金争取工作。进一步优化财政支出结构，2017年财政专项扶贫