市政规划及管理网上教学活动文本（2005.12.14）.docVIP

市政规划与管理网上教学活动文本（2005.12.14）期末答疑开始了！欢迎提问。考试题型、各种题型考核的目标及答题要求介绍在期末试卷中，主要将出现以下几类题型： 　　1、填 空 题（每空1分，共计10分），填空题主要考核同学们能否准确记忆教材中基本的知识点，需要同学们认真阅读教材，掌握课程基本知识点。 　　2、选 择 题（每题2分，共计20分），选择题（含多项选择与单项选择）主要考核同学们的知识面以及判断、分析能力，需要同学们认真阅读教材，掌握课程基本知识点，辨析有关观点。 　　3、名词解释（每题5分，共计10分），名词解释主要考核同学们能否在理解的基础上准确记忆。答题时需要回答概念的核心内容，并一定要适当解释。 　　4、简答（每题10分，共计30分），简答题主要考核同学们对基本原理的掌握程度，答题时需要注意：（1）答全要点；（2）最好能够对要点进行简要的阐释。 　　5、论述（含综合分析，每题15分，共计30分），论述题主要考核同学们对基本知识的掌握程度，以及用所学知识分析问题、解决问题的能力。答题时需要注意：（1）答全要点；（2）对要点进行阐释。（3）一定要理论联系实际进行展开的论述。 绪论重点问题提示　　一、市政的涵义与特征 　　（一）市政的概念 　　市政是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 　　（二）市政的特征 　　1、政治性；2、历史性；3、系统性；4、综合性； 5、动态性 　　二、市政管理学的涵义 　　市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。 第一章市政管理的主体重点问题提示一、城市政治权力系统 　　城市政治权力系统是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。在我国城市中，城市政治权力系统包括执政党——中国共产党组织，包括国家政治权力系统的城市政权机构：城市国家权力机关——市人民代表大会及其常委会，行政机关——市人民政府，司法机关——市人民法院、市人民检察院，以及这些机构的下级组织机构。 　　二、中国共产党对城市和城市政权的领导 　　中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，主要体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导作用主要体现在以下三个方面。 　　1、政治领导； 　　2、思想领导； 　　3、组织领导。 　　三、市人民代表大会的职权 　　市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。 　　四、市人民团体的含义 　　市人民团体是指，以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。 　　五、城市居民委员会的性质和地位 　　居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。它不是国家政权机构的组成部分，但在城市基层工作中却是不可缺少的组成部分。 　　居民委员会的性质可以总结为基层性、群众性、自治性、社会性四个特征。 　　六、市民的含义 　　在我国，市民指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 　　根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件依次为：具有本市户口（身份）、居住在市区内（地域）、从事非农业生产劳动（职业）。 　　七、市民参政的内涵和意义 　　1、市民参政的涵义 　　市民参政，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。 　　2、市民参政的意义 　　（1）市民参政是发展社会主义民主的重要切入点 　　（2）市民参政是市民当家作主的集中体现 　　（3）市民参政是廉政建设的推进器 　　3、市民参政的途径 　　在法律允许的范围内，我国市民利益表达的主要途径或渠道有： 　　（1） 个人联系渠道。这是一种最为传统的表达方式。 　　（2） 代理人或代表渠道。 　　（3） 集团参与渠道。在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。 　　（4） 市民监督渠道。 第二章市政管理体制与市政管理职能重点问题提示一、市政管理体制的涵义 　　市政体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。 　　二、市政管理体制的内容 　　（一）市建制体制。 　　（二）市政府构成体制。 　　（三）市行政管理体制。 　　（四）市公共事务管理体制。 　　三、市行政管理体制的含义 　　市行政管理体制是指市