全国麻风病院村改造建设规划方法.docVIP

PAGE PAGE 11全国麻风病院村改造建设规划方案（送审稿）卫生部2006年5月目 录 TOC \o \u HYPERLINK \l _前__言 前 言……………………………………………………………………1 第一章 现况分析…………………………… ………….…………………21 HYPERLINK \l _第二章__麻风院村的改建目标和原则 第二章 麻风病院村的改造建设建目标和原则………………………………4 HYPERLINK \l _第三章_调整后的麻风院村的框架和职能 第三章 调整后的麻风病院村数量和主要职能…………………………………. … …56 HYPERLINK \l _第四章___建设任务 第四章 建设任务 ……………………………………………………6 HYPERLINK \l _第五章___ 政策和保障措施 第五章 组织实施与建设周期………………………………… …… 7 HYPERLINK \l _第五章___ 政策和保障措施 第五六章 政策和保障措施……………………………………… …… 788附件 1：25省（区、市、区）麻风病院村改扩建规划数及投资测算…………………………911 HYPERLINK \l _附件1：_1 附件12：每所麻风病院村房屋建设标准………………………………………………………… …1109432：麻风病院村生活设施配备标准………………………………110 HYPERLINK \l _附件2： 附件43：每所麻风病院村基本医疗设备生活设施装备标准…… ………………….……….12125前 言麻风病是全球关注的公共卫生和社会问题。该病是由麻风杆菌引起的慢性传染病，主要通过呼吸道飞沫吸入和皮肤接触传染。麻风杆菌通过侵犯皮肤和周围神经，导致患者畸残。麻风杆菌侵犯皮肤和周围神经，并损害周围神经导致周围神经功能，导致患者损害，患者肢体畸残。上世纪四十年代之前，由于缺乏有效的药物治疗，麻风病曾长期被视为不治之症。随着医学技术的进步，麻风病已经能够治愈，但仍有部分病人由于延误最佳治疗期，虽经治愈却造成畸残。这些许多麻风病患者因畸残丧失生活自理能力，给社会和家庭带来沉重的负担，引起较严重的社会问题。上世纪八十年代以前，麻风病的防治主要采取隔离措施，各级政府在远离城镇、交通不便、人烟稀少的地方建立麻风病院或麻风病村（以下称“麻风病院村”），收容和治疗麻风病人。1986年起，我国开始对麻风病采取“从隔离治疗为主转变为社会防治为主”的防治策略措施，新发现的病人一般在家接受治疗，原麻风病院村的大部分病人治愈后逐渐出院，回归社会。小部分治愈者因年老畸残、生活无法自理或终身未婚，以及社会上对麻风病及其患者产生恐惧和歧视，使他们无家可归、无人收留，仍长年居住在麻风病院村内，无法回归社会。麻风病院村多数建于上世纪五、六十年代，远离城镇，交通不便，因建设年代久远，建设标准低，长期缺乏维护，大多数已残破不全，甚至是危房，已不适宜居住。为了认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以人为本，构建社会主义和谐社会，改善现有麻风病院村居留人员病人及治愈者的居住及生活条件，改善现有麻风病院村居留人员居住及生活条件，体现党和政府对麻风病人这一弱势群体的关爱，制定特编制制定《全国麻风病院村改造建设规划方案》。(以下简称方案)。，以改善现有麻风病院村居留人员居住及生活条件。第一章 现况分析第一节 现状2005年初全国有麻风病现症病人6729名。近几年，每年新、复发病左右。现有麻风病治愈存活的麻风病人者2321～25万人，其中约120万人存在不同类型的有可见畸残，居留在麻风病院村的有2.1万人。全国现有麻风病院村617所，分布在除北京、天津、山西、内蒙古、黑龙江及宁夏以外的25个省、自治区、直辖市。最多的云南省有120123所，广东四川等98省（区、市）在30所以上, 安徽贵州等46省（区、市）在10所以上，重庆西藏等110省（区、市）1～3所（详见附件？）。经过几十年的变迁，各地麻风病院与麻风病村的名称及管理方式各异，不完全没有统一的形式。麻风病院村收容的2.1万名麻风病治愈者居留人员中，大多数是被社会遗弃的老、弱、病、残，个别院村混居有健康家属及其子女。麻风病院村居留人员者平均年龄约65岁，其中64%有手、足、眼部的可见畸形或残疾。麻风病院村78.2%由卫生部门管理，18.5%由卫生、民政部门共管，3.3%由民政部门管理。全国有三分之一的麻风病院村地处国家扶贫开发重点县。麻风病院村的规模不一，多的收容近300人，少的仅1人, 每处平均每处收容30.61人。第二节 存在问题一、麻风病院村地处偏僻，环境条件十分恶劣。因当时