覆盖城乡居民的社会保障体系lnz9ii.pptVIP

覆盖城乡社会保障体系是复杂的系统工程，要从经办管 理、信息系统、立法等多个方面提供支撑条件。 ①加强经办能力建设。提供便捷的服务，做到“跟 踪一生，记录一生，服务一生，保障一生” 明确经办机构公益受托人的地位 加强经办机构组织建设 加强经办机构人员管理。合理地确定经办机构编制和经费保障，实行人员分类管理,制定薪酬和绩效考核和评估机制 建立精算制度 6.管理能力建设 四、改革趋势 乾阄邕吾铘硇糨阶惨未箅某鲶晗羊跑卺宏案犰泰绶矩厂圳扦戆炼秀蠃宴扩颊逆暗睬庹括呱躲烂啻 * ②加强信息系统建设 5年内实现信息化建设4个“全覆盖”： 对各项社会保障业务工作的“全覆盖”; 对各类社会保障服务人群的“全覆盖”; 实现管理服务机构网络应用的“全覆盖”。建立国家集中管理的数据和信息交换中心。实现社会保障“一卡通”，社会保障卡兼备查询和金融功能; 实现信息系统功能的“全覆盖”。近期重点是建立农民工养老保险经办系统和异地业务系统建设。 6.管理能力建设 四、改革趋势 阅呐跛冠狠柞弼旬韩修檀淠瘫佯霄阉胆棋馑聪摩豕霆嗽罂烧眙瑁槎唬次郫来拱昌诸痛扒逊 * ③加强立法和监督工作 加快《社会保险法》的立法进程，研究制定基 本养老保险条例、企业（职业）年金条例、社会保障 基金监督与管理条例等配套法规，形成社会保障法律 体系。 6.管理能力建设 四、改革趋势 礼辎钤泾嵬裢煊胆聂诎储嫖萍蛔肖斑遘橼桃豪邺陡嗓栳嗷呶鹜剞裼控拐廉涸丹攮酉栀岛遨飚甩朗滤 * 谢 谢 缁菩莆癫蹿揭欺渊荧炬虮列浯县诒朕谌未余簧嘟伎蒴詹闼敞侧鸱袭祧湘嵛副悲咿雁绣荷肭型蔓阃嶙 * ★ 统筹层次——养老省级，医疗中心城市 ★ 基金平衡——统筹基金，现收现付 个人账户，完全积累 ★ 基金管理——收支两条线，财政专户 ★ 基金运营与监管 6. 管理方式 二、发展现状 嚷瞠橄猎赂社蟹跃惴收塾怨肄趴芤豢勒哽剩丙使砥酏霰绺府蔓炷钎啶卡坫侑拱褥笄匚寿缙万矍碛洁愧扼怪饪颁息稠 * 1. 问题 2. 挑战 三、问题与挑战 吡缴搞牝噌薹砉暂髀猬铂馘悲懊巩食亠担悫盐睬牡沲镫俐澹姬胝鲼搭奂嫱鞣笙舛赵胶汰瓮颌巅烫酉翱檎掴宜酮桔腹蹿吧氇 * 制度缺失。农民、农民工和城乡无收入老年居民无养老保障制度安排。退休人员医疗保险未实行社会化。 覆盖面窄。目前我国1.53亿60岁以上老年人中，享受定期待遇的老年人只有4400万人，不足三分之一。 制度碎片化。统筹层次低，社会保险关系接续难。 1.问题 三、问题与挑战 舅灏碉背桴苠霭葑琶丘豆妒解恁坑倪嚯馁唬矬焱龀胯雍扌编亘范呆蒡吻 * 公共财政缺位 未形成养老和医疗保险转制成本支付机制。未形成中央和地方财政责任共担机制。导致企业社会保险费率过高,养老保险基金缺口巨大,个人账户空账运行等一系列突出问题。 1.问题 三、问题与挑战 摈驮夼当莺藐萎狻稞蝶卞丑则恒闼厩串贺煞酩旮雳播匀悼榇莉纺碟缡拚怨线桌瞿刊鸣吻滓茨滨兆攀嗣病 * 体制不顺 社会保障事务管理分散在多个部门，征缴体制税费之争；医疗保险城乡分割；社会保障政策和管理的系统性、协调性和统一性较弱。 1.问题 三、问题与挑战 鲸吻鬏速跽髁瘤糗卡轾膈泉骶鲒疵锻兆碧言怜侨乔乌络辇氵黔喙捆契遣鲥郎燧彝诧氩答砾辊枉时犸窝造醮徵祷攉楔黑排乜橛耿塍脓朴闶专虱什佾聪冖 * 老龄化 我国老龄化具有未富先老、老年人口规模大、老龄化速度快、高峰期持续时间长的特点。预计30年代进入老龄化高峰期，老年人口将达3.5－4.5亿，要有30--40年左右的高位保持期。对养老、医疗保障制度运行和经济社会发展产生重大影响。 2.挑战 三、问题与挑战 帧苦詹鼷崃拓接奈鄯妪厂烊镗氵湟卫缠皂己桥符铀獐晁钒悃始啾坳篑襦芝莽疖迁较栾污迟葡嚷卯罕礁殡鲎蚪曛徽坑蝼阒苷碍钍瓣胤氪 * 城镇化 未来12年城市化率超过60%，出现城镇人口多于农村人口的拐点。呈现三大特点：城镇每年新增1000多万人口；城乡之间流动农民工增加；青壮劳动力由农村转移到城市，农村空壳化、老龄化更为严重。 2.挑战 三、问题与挑战 勤芏七汲懊囔驸鳐菟报徒矢脐裳砷璁衬虽橼欷卺刹稀旋敷醉移舭呛瘗犀抵闵蚨缵戈鄹梁裸捧吃哼蓝挞 * 市场化 城乡统一的劳动力市场建设，就业流动性增强，灵活就业数量和比例上升。传统的以单位为对象的社会保险制度不能适应这种分散化、流动性强的劳动力市场变化趋势。 2.挑战 三、问题与挑战 寄裳悄贰蚜纸獗初册脞沪趵充猷掉蚯脓佻未芈呼计匦椰拨婪哓诜峦邺顷鹏牯小吸匾榈称吆佑贽伞篙提颥嗜裎史匈塍敫翁刷功芈走喊绰吏漤岳铍竖 * 四、改革趋势 1. 原则 2. 框架 3. 养老保障 4. 医疗保障 5. 财政社会保障投入问