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分析工程招投标存在问题及对策 　　摘 要：随着经济社会的发展和法律制度的完善，我国工程招投标工作逐步走向了规范化的道路，为我国建筑市场的发展做出了重要贡献。然而在新时期的市场经济环境下，我国的工程招投标工作还存在一定的缺陷。本文阐述了当前在建筑工程投标中存在的突出问题，结合当前建筑工程行业的发展实际，对改善工程招投标工作的措施进行了分析，旨在提高我国建筑工程找、投标工作的质量，促进建筑市场有的繁荣与发展。 　　关键词：工程；招投标；法律；造价 　　工程招投标工作在我国建筑领域扮演着重要角色，因而越来越受到人们的广泛关注。工程招投标工作制度的推广，一定程度上打破了建筑行业的地区性垄断现象，保证了工程的施工质量，增加了工程项目的经济效益，拉动了我国经济的发展。但是随着社会的发展，工程招投标工作中的缺点逐渐暴露，虚假招标、规避招标、挂靠资质、不正当竞争等不良现象屡见不鲜，严重影响了工程招投标工作的开展。因此，加强工程招投标工作的规范化和标准化是当前建筑工程招投标工作的重要课题。 　　1 当前工程招投标中存在的问题 　　1.1 对招投标的重要性认识不足 　　当前我国众多的建筑单位没有给予工程招投标工作足够的重视，尤其是工程单位的领导阶层。不仅没有意识到招投标中的重要性，反而认为不按照招标程序承建工程也不会出现大问题；同时对工程招投标的政策法规认识程度也不深，法律意识淡薄，没有按照法规程序进行招投标的工作；而且部分工程单位，认为实行招投标工作会增加建设项目的成本费用，认为招投标工作的程序复杂，会浪费大量的时间，所以很多情况下，就会千方百计的避开工程招投标的环节。 　　1.2 工程招投标的不正当竞争 　　在工程的招投标工作中，串通招投标是不正当竞争行为的重要表现，是指招投标者采用不正当的手段，在招投标工作之前，对招标事宜进行串通，从而对竞争对手进行排挤，而且还一定程度上损害的招标人的利益。这种不正当的竞争行为通常有两种形式，即：招标者与投标者进行串通或者是投标者之间进行串通[1]。通常是投标者与招标者间相互进行勾结，在开标前，招标者会开启标书，并把投标的信息情况向其他投标者传达，或者协助投标者对招标书进行更换，改变报价等。而投标者之间的串通招标投标行为主要是投标者相互约定，对投标的报价进行一同抬高或压低，同时还包括内定中标人、内部竞价等。以上这些不正当的招投标行为，都严重扰乱了我国建筑市场的正常发展秩序。 　　1.3 工程招投标的监管力度不够 　　工程的招投标工作是一项较为繁琐和重要的工作，需要监督部门对这项工作进行及时的监督和管理。但在实际工作中，相关的监管部门却没有把工作做到位。一方面是因为招投标的工作量较大，专业技能较强；另一方面是管理人员缺乏一定的责任心和执行力。在招投标工作的过程中，相当一部分工作人员采用相同的方式来对承包商及建设单位的工作进行统一的处理，这种工作方式虽然缩短了工作审核的时间，提高了工作的效率，但是科学性不足，没有认真分析每个工程项目的实际情况，而且还会给人们留下了违法乱纪的空间[2]。在经济利益的驱使下，很多人员就会谋取私利。在工程投招标的管理中，很多人员的岗位不明、职责交叉，出现了问题时互相推诿，严重影响了工程投招标工作的顺利进行。 　　1.4 招投标程序不规范 　　工程投招标不规范的明显表现就是招标的文件与标底的编制不规范。我国有关招标与投标的法律中，对施工的招标人和代理人的招标文件的编制能力和组织评标的能力，做出了明确的规定，但是在实际的招投标工作中，因为招标人学历程度不同，专业能力也参差不齐，因此许多招标文件不够规范化，经常会出现报价不准确等问题，无形当中增加了定标和评标的难度。工程量的清单是众多投标人进行投标竞争的基础，对于投标人制定编制和专家的评标都有重要的作用。然而招标人在制定工程量清单时往往不具有精确性，在工程量的清单中漏算、少算的现象时有发生，这些都加大了投资的风险。 　　2 改善工程招投标工作的有效措施 　　2.1 加强建设单位法制及责任意识 　　首先要提高建设单位人员对《招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》内容的认识[3]。建设单位要认识到法律在招投标工作中的重要性，结合身边的实际案例对招投标的工作人员进行法律警示性的教育。推行招投标负责任对工程招投标及工程质量的责任制度，避免招投标工作中出现问题时无人负责的现象发生。招投标工作出现违法乱纪和质量等问题时，要对相关人员进行法律责任的追究，加大惩罚的力度，提高工作人员的法律意识，真正在建设单位建立起依法招标、守法投标的工作体系。 　　2.2 完善招标代理机构监管的体系 　　我国的招标代理工作已经取得了一定的发展，但是还要进一步对招标代理的管理方法进行完善。对于一些招标代理的违规现象的处罚条目进行详细的规划。科学的引入市场竞争的