在“严以用权”专题研讨会上发言.docVIP

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PAGE PAGE 1在“ HYPERLINK /?q=%E4%B8%89%E4%B8%A5%E4%B8%89%E5%AE%9E \t /domestic/2015/05/28/_blank 严以用权”专题研讨会上的发言提纲同志们:刚才,大家围绕“严以用权”这个主题,联系思想工作实际进行了交流发言,讲的都很好。习近平总书记指出:严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。如何做到严以用权,是衡量一个干部是否合格的重要标准。下面,我结合自身的学习和思考谈几点体会。一、要明白权力的来源一是要明白权力是什么。权力首先是政治上的强制力量,比如立法权、司法权等国家权力;其次是职责范围内的支配力量,它同一定的职务相联系。作为领导干部,手中的权力就是代表人民群众行使社会管理职责,权力等于责任,权力越大,责任越重。二是要明白权力谁赋予。领导干部如何正确对待权力和使用权力,必须弄清权力的来源,摆正权力所有者与使用者的关系。按照我们国家的政治体制和组织体制,人民才是权力的所有者,党和政府的领导干部及公务员只是权力的使用者。我们的各级领导干部只是受人民的委托和授权,代表人民群众的利益,来管理和使用某些具体权力,其根本目的是为广大人民群众谋利益。三是要明白权力为谁用。明白了权力的来源,弄清了权力所有者与使用者的关系,实际上就是告诉我们手中的权力该为谁用。我们党把全心全意为人民服务作为自己的宗旨,就是要求党员和领导干部要摆正自己与人民群众的关系,自觉做到立党为公、掌权为民,甘心情愿当好人民的公仆。因此,我们的一切工作都要以群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿。二、弄清权力的边界一是党纪国法规定了边界。我们的每一个公民都应该在宪法和法律规定的范围内,行使自己的权力;每一名党员还要受到党章党纪的约束。同样,领导干部作为公共权力的使用者,同样要在宪法和法律、党纪和制度的规定范围内行使具体权力。我们说,“法无授权不可为”,就是说领导干部的权力受到党纪国法的约束,任何领导干部都没有法外之权。领导干部行使和运用手中的权力,都必须符合宪法法律和党纪制度的要求,做到依法执政、依法行政、依法办事。二是职能职责划定了边界。我们每一级组织、每一个领导干部岗位,都有明确的职能职责,领导干部的权力只能按照规定的职能职责行使。否则,就会出现缺位、越位、错位的问题。通过明确岗位职能职责,实际上就是限定了领导干部行使权力的边界,规范和明确了权力运行的程序、环节、过程和责任。领导干部使用手中权力,必须在规定的职能职责范围内,不越红线、不逾规矩。三是公私界线限定了边界。领导干部手中的权力是人民所赋予的,是一种公权,只能用于为人民群众办事情,按照组织要求和职责规定行使权力,这是领导干部正确行使权力的前提。如果把手中权力用于为办个人办事、为少数人办事,变公权为私权,使权力成为自己任意使用的“私器”,权力的性质就发生了变化。领导干部行使手中的权力,必须清楚的知道自己手中的权力该为谁用,随时掂量为公还是为私,确保权力正确使用。三、坚持用权的原则一是要依法用权。依法用权就是要求领导干部自觉在法治轨道上行使权力,要自觉遵守宪法、法律、法规、党章、党纪等。当前,我国正在全面推进依法治国,领导干部要自觉树立法治思维,学习法律、遵守法律,在党纪国法的框架内使用权力,按照规则和制度处理事务,坚持用制度管权、管钱、管人,做到心中有法、虑必及法、行必依法。二是要阳光用权。阳光是最好的防腐剂,要坚持让权力在阳光下运行。要认真贯彻民主集中制,严格执行重大事项由集体研究决定。要自觉接受各方监督,有力的监督是对领导干部正确用权的保障,也是对领导干部个人的保护,要通过监督及时发现问题、纠正错误。要把握好权力界线,秉持公心、阳光操作,以权力的规范运行取信于民。三是要谨慎用权。权力是一把双刃剑,用得好可以惠及公众,用得不好则伤及自身。领导干部要敬畏权力、慎用权力,正确处理好公与私、情与法、利于法的关系,将人民给予的权力用于服务人民,绝不能用手中的权力为自己谋取好处。一些领导干部之所以犯错误,就是因为手中有了权力,就忘乎所以,自我迷失,公权私用,最终走向歧途。四、把握用权的要求一是有权就要担责。有权就要尽责任,领导干部要明白手中权力的分量,在其位就要谋其政,有其职就要尽其责,绝不能有了权,就高高在上,事情别人干、成绩个人揽,出了问题就推卸责任。有权就要敢担当,任何时候都要对得起肩上的责任,特别是在困难面前要勇于攻坚破难,在问题面前敢于较真碰硬,在原则面前要做到立场坚定。二是管人先要管己。就是要树立“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识,领导干部要做到要求别人做的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己坚决不

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