私人飞机是发展通用航空的关键.doc

私人飞机是发展通用航空的关键我国对通用航空有个认识上的误区，似乎认为农林作业、消防、电力、石油服务、抢险救灾等才是通用航空的重点，而私人飞机、公务机等是纯粹奢侈的消费行为，不是重点，其实不然。私人飞机才是发展通用航空的关键。首先，交通价值是通用航空的最大价值。中国通用航空当前只有不到美国1%的规模，现在谈论通用航空发展有点类似80年代谈论发展机动车，在大部分人眼里，机动车的主要用途不是私人交通，而是公共交通或者拖拉机。如果说公共交通是运输航空，今天在很多人眼里通用航空还是拖拉机。然而，我们现在提到机动车，首先想到的是满街的私家车。私人交通价值在公路运输行业举足轻重。我们要意识到，天空也是一样，美国的今天就是如此。?总计2704万通用航空飞行小时中，Personal, Business和Corporate, Air taxi飞行占到1893.4万小时，占到70%其次，私人飞机是整个通用航空的基础。整个航空业都起源于通用航空。我们知道，莱特兄弟制造了全世界第一架飞机，而他们就是航空的创始人，然后有了私人航空为主的通用航空，有了最早的机场，才有了政府的管理部门，之后才是军用航空和运输航空。遗憾的是，在中国，通用航空发源而来的整个航空业却使得通用航空陷于窒息。可以说，如果在今天中国的环境，莱特兄弟没有机会试制飞机的。因为他们拿不到设计许可证、生产许可证、国籍登记证~~即使他们试制的是130公斤以下的航空器，也拿不到非经营性通用航空许可证和飞行空域。第三，私人飞机具有向各个方面发展的空间。私人飞机可为社会救援和抢险救灾提供服务。私人飞机可向AIR TAXI发展。私人飞行员可以成为专业飞行员。第四，私人飞机发展政府投入最少、发展最容易。私人飞机能带动大量的通用航空投资，包括机场建设、航空加油站等。私人飞机将促进中国机场的建设。我们几乎所有的直升机客户都建设了自用的直升机场，这些机场在自然灾害时可能发挥重要作用。07年湖南冰灾时远大的直升机和直升机场就发挥了重要作用。可以想象，如果汶川地震时如果当地有一定数量的私人机场或直升机场，将对抢险救灾发挥重要作用，也许数千人就不至于失去生命。私人飞机将促进航空加油站建设。我们的每一个用户都买了航空加油车或储油设施。要发展私人飞机，得去除几个法规政策上的障碍。值得注意的是，这些障碍不仅仅不利于私人飞机用户，而且事实上造成了航空管理的违法甚至违宪行为，应该马上纠正。谈到发展通用航空，必然会提到低空开放。然而事实上，低空开放并非对私人飞机最大的障碍。反过来，私人飞机的发展将促进低空开放。首先，要确认中国公民和法人都有权利购买和登记私用航空器。其次，要确认中国公民和法人都有飞行的权利。不得限制私人航空器在公民具有管辖权或使用权的土地或水面起降，鼓励个人或企业建设机场或备用机场。符合条件的私人飞机可以申请91部或者135部经营性飞行审定。审定合格的就具有经营资格。对私人飞机应该取消过多的、不切实际的、和运输航空管理相似的行政许可和审定。要确认符合条件的中国公民都可以申请飞行执照。最后，才是低空应该放开管制，或者明确非管制空域。 而这个过程，需要民航局、通航相关企业、私人飞机业主、飞行员等共同参与。而最重要的手段是法律手段。只有法治的健全和各方遵章守法才能保障各方、每一个公民的利益。政府机关应该带头维护法律的权威，充分意识到超越法律或宪法权限的管理也是违法行为。通用航空企业和从业人员，也应该摈弃得罪人的思想，为了全行业的利益，用法律手段解决行业管理中存在的问题。 具体措施：建议国际性组织和各大厂商，聘请国内外航空专业律师与民航总局协作，清理通航相关法规，使其更具有逻辑性和符合相关法律。通航协会应该设立法规顾问处，和全国人大立法委员会和民航法制办写作，用法律手段维护全行业的利益。通航协会应该给全行业提供法律援助，平衡行业单个用户对政府机关法律方面的弱势地位。