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农村小微型水利工程管理维护问题探导 　　农村小微型水利是工程农业的命脉，是改善农民生活和保障农业生产的基本条件。几十年来，农村小微型水利工程建设取得了一系列成绩，为建设社会主义新农村提供了有力的支撑和保障。农村小微型水利工程由于其适应能力强，工程量小，投入少，见效快，施工方便，技术可行，易于管理，因此，在常年缺水的乡镇、村、社深受老百姓欢迎。目前我国的小微型水利工程可以说是星罗棋布。那么，如何发挥这些小微型水利工程的作用，管理维护非常重要，本文拟就根据本人所在的乡实际情况，就如何对小微型水利工程管理维护作一分析说明。 　　一、目前我乡小微型水利工程的现状 　　（一）工程规模 　　我乡现有小微型水利工程中：小（二）型水库1座，面积45亩，库容16.9万立方米；山平塘（包括1座降级水库，面积29亩，库容9.6万立方米）87口；石河堰12处；提灌站3处；蓄水池685口；田间排灌工程等微型水利工程更是遍及全乡各村社。 　　（二）存在的问题 　　1、工程数量不足，分布不合理。特别是坡地和偏远村社，以及不顺路的村社都缺乏小微型蓄水工程。 　　2、工程配套设施不全，影响了工程效益的发挥。多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程建设，而忽视了配套工程，使收益范围缩小，影响了工程效益的正常发挥。如我乡的团堡水库，重视了水库的三大件建设，而忽视了对渠系配套设施的建设和管理，影响了灌溉效益的发挥。 　　3、机械设备老化现象严重。由于缺乏管理，日久天长，使原有的机械设备有的老化，有的流失，还有些设备零部件已经损坏，无法修理，带病运行。如我乡的两处提灌站，由于泵房平时无人管理，导致变压器、输电线路被盗，加上设备缺乏必要的维修，每到春灌，抗旱时节，机器都不能正常运转，严重的制约了当地农民的生产发展。 　　二、存在问题的原因 　　自农村包产到户后，农村水利建工程管理有所放松，“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”，再加之大多数小微型水利工程建设存在着很大的盲目性、随意性，工程重点建设多，施工无资质，管理无度，科技含量低，存在着很多工程隐患。 　　（一）建设方面 　　1、前期规划设计时间短，工作费用低，造成工程“先天不足”。主要有设计与实际脱节：如在我乡实施的农业综合开发项目，项目乡镇确定后，省即下达通知编报实施方案，项目县从接到通知至要求的编制完成上报时间一般就一个月左右，由于时间紧，加上前期工作费用有限，现场勘测等工作不能完全遭到做到位，基础资料不足，设计依据不可靠，致使设计与实际有脱节现象；设计不够规范。如：工程等级标准与其规模、所处的位置以及重要性等不符，衬砌渠道部设伸缩缝，衬砌厚度确定比较随意，附图不全，定性设计可操作性差；设计变更多，工程要求建设的内容、数量、结构形式、规模尺寸等调整变更较多，变更报批手续不完善。 　　2、建设工期短，施工质量难以保证。如在我乡实施的小农水项目，由于项目工程类型、数量多，分布面广，工程涉及占地、配套资金落实等一系列问题，组织协调任务重，难度大，耗时耗力，而建设工期就四个月左右，由于赶工期，有些工序难以按常规操作。如浆砌石结构，勾缝不规范，砌筑资料粗糙；排水渠土体夯实不够，有的沟段路坎树木没有彻底清除。 　　（二）管理方面 　　管理体制不健全，资金严重不足，重建轻管。小微型水利工程不像我县书房坝水库等大中型水利工程有专门的管理机构和固定的资金来源。目前，我乡的小微型水利工程都被划归村社集体所有，管理资金极其短缺，村民又没有把水利设施视为与自身利益相关而积极参与管理。现有的水利工程管理制度已在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，没有发挥其主人翁作用。加之广大干部也对水利设施的保护意识淡薄，人为破坏和偷盗现象严重。基层管理机构部完善，文化层次和专业技术水平较低，管理和服务职能部到位。 　　（三）投入方面 　　1、资金投入不足。小微型水利工程不像许多大中型水利工程有专门的管理机构和固定的资金来源。国家投入比例小，加之我县是丘陵农业大县，人口多，底子薄，县级财政困难，匹配也就无法到位，乡镇村社以及群众根本没有投入。 　　2、基层服务体系脆弱，人员配置不足。自从2004年我县对全县所有乡镇事业单位进行改革后，清理了所有的临聘人员，撤消了乡镇水务站，精简了水务人员编制，水务专业技术人员基本上是一乡镇一人，面对全乡所有的小微型水利工程根本无暇顾及。 　　三、管理维护对策 　　（一）病险水利工程的维修整治 　　1、加强领导，成立领导小组。小微型水利工程建设是一项涉及农户多，需要的劳动力多的工程，为了把这项工作做好，就必须要各级党委、政府的高度重视和有关部门的协作配合，各项目乡镇也应像抓防汛抗旱工作那样成立领导小组，由当地行政首长担任组长，相关的部门如农业服务中心、财政所、民政部门等为成员，由农业服务中心具体组织实