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中国城镇化背景下中欧关系发展 　　摘 要： 中国城镇化的探索和实践是人类历史上史无前例的创举，健康有序的城镇化不仅有利于中国自身的发展，给我国经济增长注入强大动力，而且具有世界性意义，尤其是能够为中欧合作开辟新的平台，注入新的动力。一方面，中国能够借鉴欧洲发达国家城镇化历程的积极经验，学习其先进技术，推动自身城镇化的健康发展；另一方面，中国的城镇化意味着巨大的内需，为中欧贸易的发展带来巨大机遇。当然，在学习西方经验和技术的同时，中国应当注意从实际情况出发，走一条适合本国国情的城镇化之路。 　　关键词： 城镇化； 中欧关系； 内需 　　中图分类号： D601 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）03-0112-04 　　众所周知，城镇化是世界各国和各地区经济社会发展的必然趋势和必由之路，也是一个国家或地区现代化程度的重要标志。城镇化同经济发展相辅相成，前者是后者形成的产物，后者则成为经济进一步发展的重要推动力。从西方发达国家的经验来看，合理规划推进的城镇化战略，能够带来一系列社会进步。改革开放之后，随着中国经济的快速发展，城镇化也取得了举世瞩目的成就，但不可否认的是，中国在城镇化历程中也走了一些弯路。健康有序的城镇化不仅对于自身经济社会的发展具有重要的战略意义，而且也会给整个世界带来巨大影响。从国际视野来看，未来的中国城镇化能够为中国发展对外关系，尤其是中欧关系起到积极作用：一方面，中国需要借鉴欧洲发达国家城镇化历程的积极经验，避免犯下同样的错误；另一方面，中国的城镇化意味着巨大的内需，给中欧关系尤其经贸关系的发展带来巨大机遇。笔者尝试从国际视野的角度来分析中国的城镇化发展，和大家共同探讨这一问题。 　　一、中国城镇化的意义和问题 　　联合国的相关研究表明，城镇化是当今及未来相当长一段时期内世界经济社会发展的重要趋势。[1]1 　　可以说，城镇化是一个国家现代化水平和社会文明程度的标志，同经济发展有着密切联系。李克强旗帜鲜明地指出：“什么是现代化？什么样的国家是现代化国家？国际上有不同的标准。但无论从联合国的标准看，还是从经合组织的标准看，城镇人口和非农就业比例都是区分发达国家与发展中国家一个很重要、很清晰的界限。我们说我国还属于发展中国家，一个重要因素就是我国城镇化率比较低。” [2] 同时，健康的城镇化发展又能成为经济社会发展的重要推动力量。因此，如果二者能够协调共进，将有利于整个国家和社会的发展。鉴于此，全世界各国都十分关注城镇化发展问题，中国亦是如此。2000 年 10 月，中国“十五”计划建议提出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。” [3]1381 2005 年 9 月 29 日，中共中央政治局集体学习，专门研讨国外城市化发展模式和中国城镇化道路，显示出中央高层对城镇化问题的高度重视。2011年发布的“十二五规划”将“优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展”作为未来五年政府工作的重要目标。2012 年 9 月 7 日李克强在省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会上强调：“城镇化是中国现代化进程中一个基本问题，是一个大战略、大问题。” [2] 2012 年12 月 16 日闭幕的中央经济工作会议，强调“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。” [4] 这更是首次单独将“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”作为一项主要任务。一系列重要论述集中阐明了中国实施城镇化战略的国情现实依据和重大意义。习近平在谈及中国经济发展前景时，也明确强调：“持续进行的新型城镇化将成为中国经济的强劲内生动力。” [5] 　　更为重要的是，党的十六大、十七大和十八大报告也都强调了城镇化发展的问题。十八届三中全会则再次运用大篇幅论述了城镇化的道路和目标：“完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。” [6]24 从党和国家发布的文件精神和领导人的讲话精神可以明显地看出，城镇化已经被列入重要议事日程。展望未来十年中国的战略发展，城镇化仍然处于快速发展轨道并面临方向性选择。 　　就现实而言，城镇化成为了中国现代化进程中的重大战略选择，取得了重大成就，孕育着巨大的机遇，但同时也面临严峻挑战。进入新世纪以来，中国城镇化快速发展，取得巨大成就。2011年城镇化率首次突破50%，到 2012 年城镇化率已经达到 52.6%。在短短30多年的时间里，我国走过了英国200年、美国100年和日本50年的城镇化发展阶段，取得了巨大成就，预计到2030年，中国城镇化率将完成由50%至70%的跨越，城镇化进入关键阶段，机遇