边远山区农村赡养问题调查和思考.docVIP

边远山区农村赡养问题的调查与思考 作者：杨胜男??发布时间：2010-06-02 09:20:04 ????????我 国正在步入老龄化社会，未来20年到30年老龄化将呈高峰，在老龄化和独生子女的双重压力下，传统养老方式让越来越多的人感到心有余而力不足，农村老年人 养老保障问题正日益突出。在老年人群体中，农村老年人约占80%以上。农村老年人较城市老年人的劣势地位，决定了我国农村赡养问题的重要性、复杂性，关注 老年人的生活，是每个公民的责任，也是维护老年人合法权益的社会性问题。由于种种原因，农村老年人老有所养的问题，比城镇老年人更为突出，涉及家庭内部矛 盾很深，且解决的难度很大，农村赡养问题已成为农村老人现实生活中的一大难题。在今后相当一段时间，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一，如果解决不 好，势必影响到社会稳定和全面建设小康社会的进程。为此，笔者通过对资源县人民法院调查了解近些年来发生在资源县农村因老年人赡养涉案的相关情况及其问 题，以求“窥一斑而知全貌”，以求为农村老年人赡养探求路径做出应有的贡献。 ????????一、边远山区农村养老现状 　　 ????资源县现有人口17.8万，其中农村人人口占90%，和全国几乎所有农村地区一样，该县农村的养老方式仍然是以家庭养老为主、多种养老方式并 存。?一是家庭养老。这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现，这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养 老方式都无法比拟和替代的，在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。二是集体养老。集体养老就是由集体经济组织对 年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度集体养老的形式，目前主要实行五保制度和养老院制度。三是养老保险。面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的 弱化，农村养老改革也加快了步伐，从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点，资源县于 2009?年开始在全县实行农村养老保险制度，但由于目前农村地区经济发展仍比较落后，且地区间极不平衡，差异较大，要想在全县范围内建立统一的由财政负 担的农村社会化养老保险制度不现实，难度大。四是储蓄养老。依靠积蓄防老在农村仍是主要方式。一些农民对养儿防老已丧失信心，他们认为只有钱财是可靠的， 因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。? ????????在以上四种养老方式中，家庭养老依然是现阶段我国农村养老的主要模式。但从 调查情况看，它已不能承担所有的养老任务，正受到来自于计划生育政策、城乡二元结构制度的转变和城镇化、工业化发展共同引发的人口结构老龄化、家庭结构核 心化、思想价值观念多元化的严峻挑战，传统的家庭养老方式正面临着诸多矛盾和困惑。具体表现为：一是生育率下降，子女减少和居住方式的分离子女养老力不从 心。随着计划生育政策带来的生育率下降，子女减少和居住方式的分离使得子女对老年父母的照料产生了许多困难，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变 得异乎寻常的困难，因工作或其他原因离家远去后，自己的生活没有依靠，家庭的小型化，使得家庭的养老功能弱化，居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年 人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。二是农村的“空巢家庭”越来越多。农村青壮年劳动力大量外流，农村的“空巢家庭”越来越多， 留守在农村的老人要承担劳务和家务的双重劳动，处于自养状态，同时，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独生子女倾斜， 产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都受到很大影响。三是老年人平均寿命延长、自理能力下降。目前许多农村老人并不具备维持 生计的充分收入，他们属于最为脆弱、不受注意和得不到保护的弱势群体。在经济衰退或者经济调整时期，老龄人面临的风险在农村更大。随着农村生活水平的不断 提高，老年人的寿命也在不断延长，随着年龄增长(特别是超过75岁之后)，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，将更多地需要 日常护理、生活照料和社会服务，这一切必将加重家庭负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。四是农村老年人自养能力较低。受传统观念影响，农村老 年人在劳动年龄阶段创造的财产收入基本上都用于子女婚嫁和盖房上，而不是用来储蓄养老。因此，到了老年，经济上只能依赖子女。同时，由于农村居民人均收入 较低和巨额的教育消费、医疗消费开支，使多数农村家庭经济负担加重，导致因病致贫、因子女上学（主要是上大学）致贫的现象时常发生，削弱了家庭养老功能。 上述种种致使传统的家庭养老模式开始弱化，子女对老年父母的照料和慰藉很难像过去传统模式下那么密集和经常了，再由经济市场化的影响，社会伦理的