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WTO规则下科技服务业发展桎梏与创新路径 　　[摘 要]科技服务产业是科技创新体系的重要组成部分，是我国企业有效应对经济全球化浪潮的强力支撑。本文通过分析WTO规则下我国科技服务业的现状，总结了我国科技服务业发展的主要症结，并结合对比分析国外发达国家在促进涉WTO事务科技服务业发展方面的经验做法，在政府服务职能完善、科技服务中介机构发展和企业应对能力建设等方面提出了有针对性的对策建议。 　　[关键词]科技服务业；WTO规则；发展桎梏；创新 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0045-01 　　中国加入WTO虽然获得了平等、自由和规范的贸易机会，但是也面临巨大的挑战，甚至对一些行业来说会遭遇非常残酷的竞争环境。同时，逐步走出国门的“中国制造”因技术、标准等的现实差距也将遭遇愈来愈严格的贸易壁垒。中国已连续6年成为全球遭遇反补贴调查最多的???员。在多次被迫直面美国、欧盟提起的WTO争端诉讼过程中，中国政府逐步领悟WTO理念、熟悉WTO的争端解决机制，更深刻认识到大力发展科技服务产业，特别是服务WTO规则的科技服务业不仅是转变科技管理机制的要求，也是加快科技跨越式发展，促进经济转型的迫切需要。 　　一、WTO规则下我国科技服务业的发展概况 　　科技服务业是运用现代科技知识、现代技术分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业，主要从事科技研究、推广、评估、孵化、鉴定、交流、咨询、培训等服务活动，是现代服务业的重要组成部分，是市场经济发展过程中形成的新型产业形态，是推动经济产业结构升级优化的关键产业[1]。按服务功能不同，我们将科技服务业分为创新的研发服务业、服务于生产的工业设计创意服务业、服务于创业的创业服务业、服务于社会的信息咨询服务业4类[2]。 　　要真正了解WTO对科技服务业带来的具体影响，就不能仅仅局限在对WTO的一般性了解上，还要进一步了解其与科技服务业相关的一些具体协议和规定[3]。其一，《贸易技术壁垒协议》（TBT），各个国家根据本国已有的国家标准或技术水平制定相应的进口条件，中国入世后在这个方而的受挫颇多；其二，系列绿色贸易壁垒，进口国政府以保护生态环境为由，以实施限制进口贸易的目的，我国目前已加入31项国际性环境公约；其三，《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）协定，引入WTO的争端解决机制来处理有关知识产权方面的纠纷，并详细规定知识产权法律的实施程序等；其四，《补贴与反补贴措施协议》，分为禁止性补贴、可起诉补贴、不可起诉补贴三类，只要符合协议规定和条件，成员方可自由使用，不受限制；其五，《反倾销协议》，针对出口产品价格过于低廉，而对原有国产品市场造成严重影响现象的一种控制和制裁，目前共有40多个国家和地区对我国实施了反倾销立案和调查（其中欧盟作为一个整体）。加入WTO后，正是因为这些规则的存在，我国企业在把握巨大机遇的同时，也遭遇前所未有的挑战。而科技服务业的兴起和发展则帮助企业有效了解、规避和运用这些WTO规则，以逐步适应全球化的市场经济体系。这其中，科技服务业中的信息咨询业主要事务就与WTO及其相关规则密切相关，其他三类科技服务则是通过企业、行业或产业间接服务于WTO及其相关规则。 　　我国科技服务业发展起步较晚，但随着经济全球化和我国入世程度的进一步加深，国家政策对科技服务型组织、企业的扶持，我国科技服务业发展已有一定规模。近年来，特别是我国加入WTO以后，科技服务业在国民经济中发挥着越来越重要的作用，具体表现为经济发展对以提供知识型服务和高附加值服务为特征的科技服务业需求增大。数据显示，2012年，我国科学研究和技术服务业投资额为2176亿元，同比增长27.8%；全年研究与试验发展（RD）经费支出10240亿元，比上年增长17.9%，占国内生产总值的1.97%。2012年全国共有RD人员约40万人，比2011年增长了3万人，且呈逐年递增趋势，企业规模也从中小型逐步向综合型集团企业发展，越来越得到国家与政府的重视。 　　二、WTO规则下我国科技服务业发展桎梏 　　我国目前虽然己经颁布了《科技进步法》、《成果转让法》、《专利法》等多部有关WTO规则的科技活动法律，但相关的法律体系并不健全。各级政府初步建立了的一整套科技政策，其中有些行之有效，但有些形同虚设，迫切需要调整[4]。熟悉并能运用WTO规则的高素质专业性机构、人才的缺失和内生机制的缺乏等等，而这些问题的积累，正逐步成为制约我国科技服务业发展的瓶颈。 　　1.标准体系建设落后 　　国外之所以频繁使用本国为主的标准法规，主要原因是我国的标准化工作起步较晚，且是依照前苏联的标准化模式建立发展起来的，与国际接轨的程度较大，因此难以对发达国家所设置的WTO