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加强廉洁文化建设实践与思考 　　摘 要：中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业。这是党中央在对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新情况进行深入思考和科学判断的基础上作出的具有战略意义的工作部署。物资采购是企业加强廉洁文化建设、防治商业贿赂的重点领域，尤其是在物资供应市场供大于求、竞争激烈、产品鱼龙混杂和利益诱惑的情况下，物资采购发生腐败的几率在不断加大。因此，如何加强廉洁文化建设，完善监督机制，有效防止物资采购中的商业贿赂现象，是物资供应经营管理工作的重点。 　　关键词：廉洁；文化建设；实践与思考； 　　中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-02 　　一、加强廉洁文化建设的重要意义 　　廉洁文化体现了企业的性质特征。企业的性质决定了赢利不是它的唯一特征，还必须体现出它的政治特征。廉洁文化建设体现了这两种特征的统一，反映了我们党巩固执政地位，提高执政能力的必然要求。廉洁文化体现了企业的竞争需要。作为企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥企业的政治优势，可以提升企业的品牌和形象，将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力，最终形成企业的竞争力。廉洁文化体现了企业的改革方向。它能够加强对邮政企业领导人的教育、管理和监督，防止企业员工因不廉洁而倒下，体现了企业的发展要求和改革方向。廉洁文化体现了文化的独特功能。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体，可以使职工逐步确立廉洁从业的价值取向；将廉洁文化延伸到基层、岗位、家庭，可在更大范围提高廉洁从业的认知水平，营造反腐倡廉的良好氛围；可以延伸对企业领导人员的监督，畅通和扩大监督渠道，最终形成对权力行使有效监督的良好氛围，逐步形成对权力运行的监督体系。 　　二、结合实际开展廉洁文化创建的实践 　　近年来，集团公司党委、纪委把创建特色廉洁文化作为企业党风建设和反腐倡廉的一项重大基础性工作，作为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措， 　　纳入党风廉政建设整体工作部署，供应公司作为廉洁文化进机关的示范点，进行了探索和实践。 　　一是充分发挥舆论导向作用，深化反腐倡廉宣传教育。坚持以各级管理人员和物资采购重要岗位的工作人员为重点，将反腐倡廉教育融入党的思想建设之中，充分利用党组织中心组、党员“三会一课”、职工政治理论学习会，认真开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育和廉洁从业教育，切实提高了全体干部职工的道德水平和廉洁从业意识，增强了拒腐防变能力，有效防止了腐败现象的发生。坚持创新教育形式，综合运用日常教育、主题教育、警示教育、岗位勤廉教育等形式，及时传达学习党的十七届五中、六中全会和十八大，中纪委十七届七次和集团公司党委扩大会、职代会精神，将干部职工思想统一到中央和上级关于进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的要求上；组织开展了以学习《廉政准则》、《若干规定》为主要内容的廉政法规学习教育活动，教育各级管理人员正确看待手中权力、所处地位和个人利益，做到廉洁奉公、不以权谋私。通过教育，进一步夯实了党员干部廉洁从业的思想道德基础，形成了依法经营、廉洁从业、民主管理的良好风尚，保证了公司经营工作持继健康发展。 　　二是完善监督制约机制，强化廉洁从业行为规范。首先是补充完善各项管理制度，在物资采购、招投标管理、货款支付、价格审批、合同审签等方面形成了一系列管理制度。其次，实施全方位监督，加强采购源头防腐，制定了《物资采购招标监督管理实施细则》和《供应商廉洁承诺书》，要求凡签订单项合同金额在50万元以上的大额合同时，供需双方必须签订《廉洁合同》，对采购量在50万元以下的小额合同，供货方必须签订《廉洁承诺书》，实现了采购合同监管工作全覆盖，防止了合同签订工作中不廉洁行为的发生。加强对物资招议标工作监督，对招标计划编制、标书发放、中标单位资质审查、确立以及验货、付款等进行全过程监督，防止暗箱操作，保证阳光采购，形成良好的监督环境。切实加强党内监督，提升民主监督质量，并注重发挥信息技术在反腐倡廉中的监督作用。 　　三是建立“三权”分离制度，压缩自由裁量空间。为了进一步限制采购业务科室权利过于集中的问题，今年在业务管理上推行采购、验收与付款的“三权”分离制度。规定业务科室只负责物资采购、合同签订，不再参与付款和验收工作，物资验收由各基层供应站负责，付款实行全公司集中统一管理，由货款支付领导小组集体研究支付，建立了管理科室、业务科室和供应站之间相互分离、相互促进、相互监督、相互制约的运行机制，避免了业务科室既是实施者又是决策者这一权利过于集中的问题，限制了在物资采购、验收、付款结算方面的自由支配权。 　　四是以贯