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成效与问题我国城市环境保护施策之辩 　　导读：城市发展和建设的关键问题不在于有无污染和污染的大小，而在于污染成本与城市效益的比较，在于以较小的污染求得更大的城市效益。因此，辨析城市污染之源，明确城市环境保护指导思想，确立适合的城市环境愿景，选择合理的城市治污措施，则是城市健康发展、和谐发展的保证。 　　推进城市化是我国实现现代化的必由之路，但城市污染威胁着市民健康和城市可持续发展，成为当前我国城市管理的一大难题。辨析城市污染之源，明确城市环境保护指导思想，确立适合的城市环境愿景，选择合理的城市治污措施，是城市健康发展、和谐发展的保证。 　　我国城市污染有自然的和历史的原因，也有人为的和发展阶段性的原因，大致可归纳为自然资源禀赋、能源结构、重化工业发展阶段，产业结构、机动车尾气、工地扬尘、技术水平、发展路径、法制与管理体制、市民生活消费习俗等原因，但深层原因还在于城市本身。城市的本质是人口和非农产业在一定地域空间上的大规模高度聚集，因此，城市存在和发展的依据是城市的规模效应和聚集效应，以及由此衍生的更高要素配置效率。由此可见，任何人类活动都要以一定的资源和能源耗费及三废排放为前提的。在一定的地理环境下，一定区域对人类活动排放物的自然净化能力是有一定限度的，即通常所说的环境容量。城市大规模高度密集的人类活动造成资源和能源的集中消耗和相应的三废集中排放，而且这种排放与生产力和生活水平的