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二．权属调查技术设计方案1.权属调查的内容1土地权属调查的内容（1）土地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得土地的时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。其中土地年期是指获得国有土地使用权的最高年限。在我国，城镇国有土地使用权出让的最高年限规定为：住宅用地为70年；工业用地为50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。（2）土地的位置，包括土地的坐落、界址、四至关系等。其中具体的对土地所有权宗地，调查核实宗地四至，所在乡(镇)、村的名称以及宗地预编号及编号。对土地使用权宗地，调查核实土地座落，宗地四至，所在区、街道、门牌号，宗地预编号及编号。（3）土地的行政区划界限，包括行政村界线（相应级界线）、村民小组界线、乡（镇）界线、区界线以及相关的地理名称等。（4）对城镇国有土地，调查土地的利用状况和土地级别。2.土地权属调查的程序（1）拟定调查计划。首先明确调查任务、范围、方法、时间、步骤、人员组织以及经费预算等。（2）物质方面准备。印刷统一制定的调查表格和簿册，配备各种仪器和绘图工具和交通工具劳保用品等。（3）调查底图的选择。根据需要和已有的图件，选择调查底图。一般要求使用近期测绘的地形图、航片、正摄像片等。（4）街道和街坊的划分。根据行政区或自然界线划分成若干街道或街坊，作为调查工作区。（5）发放通知书。实地调查前，要向土地所有者或使用者发放通知书，同时对其四至发出指界通知。（6）土地权属资料的收集、分析和处理。在进行实地调查之前，调查员应该到各土地权属单位，收集土地权属资料，并对这些资料进行分析处理，确定实地调查的技术方案。（7）实地调查。根据资料收集、分析和处理的情况，进行实地调查，线长确定界址位置，填写地籍调查表，绘制宗地草图。（8）资料整理。在资料收集、分析和处理和实地调查的基础上，编制宗地号，建立宗地档案，准备地籍测量所需的资料。2.确权依据1. 土地权属的确认方式土地权属的确认(简称确权)是指依照法律对土地权属状况的认定，包括土地所有权和土地使用权的性质、类别、权属主及其身份、土地位置等的认定。确权工作由当地政府授权的土地管理部门的主持，土地权属主(或授权指界人)、相邻土地权属主(或授权指界人)、地籍调查员和其他必要人员都必须到现场。具体的确认方式如下： (1) 文件确认。根据权属主所出示并被现行法律所认可的文件来确定土地使用权或所有权的归属。 (2) 惯用确认。主要是对若干年以来没有争议的惯用土地边界进行认定的一种方法。(3) 协商确认。当确权所需文件不详，或认识不一致时，本着团结、互谅的精神，由各方协商，对土地权属进行认定。 (4) 仲裁确认。在有争议而达不成协议的情况下，双方都能出示有关文件而又互不相让的情况下，应充分听取土地权属各方的申述，实事求是地、合理地进行裁决，不服从裁决者，可以向法院申诉，通过法律程序解决。2.土地权属的确认依据农村地区土地所有权和使用权的确认应将文件确认、惯用确认、协商确认和仲裁确认几种确认方式结合起来确认农村土地所有权和使用权。城市的土地所有权为国家所有，权属主只有土地使用权。城市土地使用权主要按以下述文件确认： (1) 单位用地红线图。(2) 房地产使用证。包括地产使用证、房地产使用权证或房产所有权证。(3) 土地使用合同书、协议书、换地书等。 (4) 征(拨)地批准书和合同书。(5) 有偿使用合同书(协议书)和国有土地使用权证书。(6) 城市住宅用地确权的文件。3.制作调查工作底图根据宁晋县平面网控制资料（四等GPS导线网和一级导线）、河北省城乡勘察设计院于1984年施测得1：1000和1：2000地形图的复印纸图，制作宁晋县的基本规划草图。4.调查区划分、界址点编号方法（1）测区划分首先按各级行政区划的管理范围进行划分土地，城镇可划分区和街道两级，在街道内划分宗地(地块)。当街道范围太大时，可在街道的区域内，根据线状地物，如街道、马路、沟渠或河道等为界，划分若干街坊，在街坊内划分宗地(地块)；完整的土地划分就是××省××市××区××街道××街坊××宗地(地块)。（2）编号方法一般情况下，地籍编号统一自西向东、从北到南从“001”开始顺序编号。如03—05—012，表示××省××市××区第3街道，第5街坊，第12宗地。地籍图上采用不同的字体和不同字号加以区分；而宗地号在图上宗地内以分数形式表示，分子为宗地编号，分母为地类号。通常省、市、区、街道、街坊的编号在调查前已经编好，调查时只编宗地号，并及时填写在相应的表册中。根据宗地的划分情况，每个宗地编号共有13位，编号方法见表1表1宗 地 编 号在编号中的位置第1、2位第3、4位第5、6位第7、8位第9、10位第11、12、13位宗地编号× ×× ××