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档案工作在构建和谐社会背景下政策思路 　　目前构建和谐社会遇到的核心问题：一是公益性物品（服务）供给不足与私益性需求膨胀之间的矛盾；二是保障社会公平正义的制度不够完善，不够成熟。这是对社会主义初级阶段主要矛盾在当前形势下的具体阐释，档案工作也存在这样的问题，值得我们重视和警惕。 　　一、政策思路的理论基础与实践分析 　　（一）理论基础 　　1、公共政策的特色逻辑 　　从标准的经济理论来看，公益产品的供给，政府应该发挥重要作用，而私益产品的供给，市场应该发挥重要作用。不过，这仅仅是经济学的规范理论。从政策角度来看，公益产品的供给除了政府发挥作用之外，社会和市场也可以不同程度地介入，而私益产品往往因其有局部的公共性而也有政府作为的空间。这样做，虽然不符合标准的经济理论，但更加符合实际，而这一点，则是公共政策的特色逻辑。 　　2、政策在档案工作运用中具有人为特色 　　产品理论可以在规范意义上让我们更好地理解档案工作作为公共服务的属性，并以此理解政府的作用。分析表明，档案工作的公益性和私益性在理论界定上虽然有一定的区分，但在政策意义上具有不确定性。这使得在规范意义上政府应该发挥什么作用和如何发挥作用，有很大的选择余地，也因此而导致了政策选择上的人为特色。 　　（二）实践分析 　　通常人们认为档案工作具有明显的公益性。保存历史真实、服务社会大众是其永恒的基本职能。而就其具体的实现途径和方式