银行支票影像系统目前存在的问题与政策建议.docVIP

精选公文范文管理资料 [键入文字] [键入文字] [键入文字]银行支票影像系统目前存在的问题与政策建议 　　支付体系发展进程中，在支付工具使用的发展上有两大趋势：一是票据、汇兑、银行卡等非现金支付工具得到广泛运用，现金使用明显下降；二是非现金支付工具中支票等纸基支付工具使用呈下降趋势，电子方式则显着上升。总体来说，电子化的非现金支付工具广泛使用是支付工具发展的大势所趋，支票作为最重要的借记非现金支付工具，其电子化意义重大。 　　为促进支票的全国通用，中央银行在全国范围内逐步推广了全国支票影像交换系统（以下简称“支票影像系统”），通过该系统支票实现了纸质票据的电子化和全国范围内流通使用，在便利跨区域贸易活动的同时客观上加速了支票电子化进程并广受好评。经过初期业务量的迅速增长后，在近三年全国支付清算业务总量持续上升的大背景下，支票影像系统业务量却出现了持续下降现象，支票的电子化进程受到一定影响，个中问题值得思考。 　　一、支票影像系统 　　支票影像系统是依托影像（图像）技术将纸质支票转化为影像信息，通过计算机及网络将影像信息在托收银行和付款银行之间进行传递和提示付款的业务处理系统。该系统主要用于支票的影像信息传递和提示付款，相应资金转移通过人民银行建设的小额支付系统完成。 　　支票影像系统业务处理主要流程如图 1。【1】 　　1.收款人收到付款人交付的支票提交其开户银行进行托收；2.托收银行审核、扫描支票影像并补充电子数据信息后向本行虚拟票据交换所（或本地票据交换所）发送托收支票影像信息；3.虚拟票据交换所向支票影像系统分中心发送支票影像信息；4.人民银行支票影像系统分中心向支票影像系统总中心发送托收支票影像信息；5.支票影像系统总中心向支票付款行所在地的异地分中心转发托收支票影像信息；6.异地分中心转发托收支票影像信息至付款行所在虚拟票据交换所（或异地票据交换所）；7.付款行虚拟票据交换所（或异地票据交换所）转发托收支票影像信息至付款行；8.付款行检查支票影像信息并通过电子验印（鉴）无误后检查客户付款账户余额等信息，根据检查结果进行扣款或形成拒绝回执；9.付款行向人民银行异地支付系统 CCPC（城市处理中心）反馈扣款成功 / 扣款失败（含失败理由）回执；10.人民银行异地支付系统 CCPC 将扣款成功 / 扣款失败（含失败理由）回执转发至支付系统 NPC（国家处理中心）；11.支付系统 NPC 将扣款成功 / 扣款失败（含失败理由）回执转发至托收行所在地支付系统 CCPC；12.托收行所在地支付系统 CCPC 将扣款成功 / 扣款失败回执转发至托收行，托收行根据回执信息进行入账或后续退票处理。 　　 　　二、支票影像系统的建设背景及积极意义 　　（一）支票影像系统的建设背景 　　一是支票全国通用前企业可使用的异地结算工具种类较为匮乏。企业在异地采购货物时携带现金，十分不便，因此使用很少，汇兑方式由于必须立即支付货款也不受采购企业欢迎，商业汇票结算金额必须事先确定，银行汇票需事先从银行出票，也不甚方便。二是支票全国通用需要改变传统支票实物传递模式。目前支票使用时主要有两种流转方式，支票持票人持支票直接到付款行办理收款或支票持票人持支票到自己的开户行办理托收。支票全国通用后，采用以上传统流转模式需远距离传递票据代价极高。三是计算机和电子验印技术的发展使支票全国通用成为可能。随着计算机和网络技术的发展，网络带宽和系统运行压力等问题迎刃而解。电子验印系统利用电子技术对客户印鉴进行自动校验，解决了支票验印的核心问题，是支票影像系统运用中防范操作风险的关键手段。 　　（二）建设支票影像系统的积极意义 　　一是支票影像系统极大地便利了客户资金结算。支票影像系统开通后，通过该系统托收的支票，无论距离远近，正常情况下只需要 2—3 个工作日即可收到托收的资金，同时支票使用的综合成本也远低于银行汇票和商业汇票，手续费用也不随签发金额的变化而变化。二是支票影像系统为建设全国统一标准的支付系统奠定了基础。支票影像系统的出现为支票等借记票据的高效处理提供了一条可行路径，商业银行受理的借方票据可通过系统扫描后配合小额支付系统完成最终的资金清算，这为相关系统标准的统一提供了可能。三是支票业务的电子化符合支付系统发展趋势。目前，非现金支付和票据电子化的进程明显加快。新西兰、瑞士等国已停止使用支票，英、法、德和新加坡等国，支票在所有的非现金支付工具中所占比重亦不足 5%。支票影像系统采用世界通行的影像截留技术实现支票的无纸化，符合非现金支付和票据电子化的支付系统发展潮流。 　　三、支票影像系统目前存在的问题 　　近年来，支票影像系统业务出现了数年连续下降的情况。以长三角某市为例