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无核世界只是个传说? 胡锦涛出席核安全峰会 　　 　　4月12日～13日,40多个国家和联合国、国际原子能机构、以及欧盟地区的政府首脑和代表将在美国华盛顿参加由美国倡议召开的核安全峰会(Nuclear Security Summit)。这是历史上规模最大的一次商讨核问题的峰会。 　　中国国家主席胡锦涛应邀参加此次核安全峰会。胡锦涛届时将发表重要讲话,这将是我国领导人首次在国际上宣示我国在核安全领域的政策。中国积极与会表明,中国是一个负责任的大国,愿意在涉及全球安全稳定的重大问题上承担自己的责任,做出自己的贡献。 　　与许多人的想象和希望不同,这次峰会讨论的不是核国家的核裁军问题。此次峰会将主要讨论国际社会面临的核恐怖主义威胁以及各国和国际社会的应对措施。会议将主要关注核设施的安全、核材料的安全,商讨确保各国核设施、核材料不被恐怖主义组织或个人非法占有,从而使之得以进行核讹诈、核威胁,甚至使用核武器造成灾难的问题。伊朗和朝鲜不在受邀国之列。 　　奥巴马就任美国总统后,于去年4月6日在捷克首都布拉格的讲话中倡议建立“无核世界”, 这个倡议一语惊人,引起了世界的广泛关注。奥巴马能够获得2009年诺贝尔和平奖,很大程度上也得益于这一倡议。美国政府目前更加重视恐怖主义与大规模杀伤性武器相结合对美国构成的威胁,奥巴马政府上台以来,已经将防止恐怖主义组织获得核材料作为美国国家安全的重要组成部分。 　　近两年来,世界核裁军进程取得一些积极进展:2009年5月,日内瓦裁军谈判会议11年来首次就工作计划达成一致。2009年9月24日,联合国安理会召开核不扩散与核裁军峰会,通过了第1887号决议,表示安理会将按照《不扩散核武器条约》的目标,以促进国际稳定的方式,寻求建立对所有国家都安全的世界,为建立无核武器世界创造条件。英国发布了消除核阴影政策文件,重申英国政府消除全球核武器的目标。法国也重申奉行最低限度的足够原则,拟裁减法国空军空基核武器三分之一,核武器不再瞄准任何国家。美国和俄罗斯今年3月终于就进一步削减和限制进攻性战略武器达成新的协议,双方将于4月8日在捷克首都布拉格签署这一“近20年来最为全面的军控协议”。4月6日,美国公布新的《核态势报告》,宣布美国将削减核武器、停止发展新核武、降低核武器在国家安全战略中的作用,并承诺不对签署并遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器。 　　值得注意的是,此次核安全峰会关注的重点并非核裁军和核不扩散问题。复旦大学美国研究中心主任沈丁立教授在接受本刊采访时指出,此次峰会的主题“Nuclear Security”,应该理解为“核保安”。“它关心的是三件事情:核设施的安全、核材料的安全,以及放射性材料的安全。核保安是要防止世界上越来越多的危险源通过对核材料和放射性材料的非法占有,以及对世界各地的核设施进行攻击从而构成的威胁”。 　　在4月3日由清华大学国际问题研究所举办的首届国际安全论坛上,清华大学国际问题研究所李彬教授对“核保安”所要防止的威胁也做了解释:“核保安的本质是要防止核恐怖行为。核恐怖行为大致分为四种:第一,恐怖分子直接窃取核武器以使用或者威胁使用;第二,恐怖分子窃取现成的核材料,制造一枚核武器;第三,恐怖分子窃取放射性材料,比如反应堆的废料、民用的放射源,制造成脏弹来使用;第四,恐怖分子攻击一个现成的核设施。” 　　恐怖主义目前已经成为各国面临的普遍的重大威胁。恐怖主义者对使用核武器往往有着强烈的倾向性。恐怖主义组织之间也进行着密切的合作,这使得对它们的侦测和打击变得困难。 　　1982年1月,两枚火箭弹打到法国超凤凰快中子反应堆所在地;1993年,一个恐怖主义组织曾经威胁攻击美国核实施,调查显示,这个组织1992年曾经训练的地点距离美国的一个核电站只有几公里之遥;1995年11月23日,车臣非法武装领导人巴萨耶夫曾通过电视向俄罗斯发出挑战,声称已经在莫斯科周围放置了四个装有放射性物质的容器。俄罗斯随即果真发现了一个32公斤的容器。巴萨耶夫还重复威胁说,要用核武器或化学武器攻击莫斯科。这些事例表明,核恐怖主义的威胁已经不仅仅是可能的,它已经成为事实。 　　随着核能在世界范围内的广泛利用,核设施和核材料的安全风险日益增大,核恐怖主义成为所有国家面临的共同威胁,因此,沈丁立认为,在此次核安全峰会上,各国不会出现原则分歧:“相比关注气候问题的哥本哈根会议,核安全峰会的合作面更大。因为每一个国家的核设施都可能遭到来自本国或境外的攻击。不管是对于发展中国家还是发达国家,这些威胁的本质都是一样的。” 　　核恐怖主义是一种国际性的活动,要制止它,必然需要国际性的合作。国际社会于1979年10月在维也纳通过了《核材料实物保护公约》,其宗旨是保护核材料在国际运输中的安全,防止未经政府