杭州提升城市综合竞争力、争创体制机制新优势的调研及对策.docVIP

PAGE 1杭州提升城市综合竞争力、争创体制机制新优势的调研与对策分析2014年杭州市科技情报调研专项【课题编号25】浙江大学工业技术研究院二0一五年七月项目名称：杭州提升城市综合竞争力、争创体制机制新优势的调研与对策分析任务来源：杭州市科学技术局计划类别：杭州市科技情报调研专项项目编号25完成单位：浙江大学工业技术研究院课题组成员：丁海兵 浙江大学工业技术研究院 助理研究员 朱威 浙江大学工业技术研究院 副教授 马晓军 浙江大学 博士杭州提升城市综合竞争力、争创体制机制新优势的调研与对策分析城市竞争力源于国际竞争力。国际竞争力研究主要围绕国家、产业、企业和产品竞争力这四个层次展开。二十世纪八十年代以来，随着全球信息化和经济一体化的突飞猛进，城市不仅在全球活动和地方事务中的地位日显重要，它们之间的竞争也日趋激烈。城市在这种日趋激烈的竞争中，其衰败或繁荣无不与该城市综合竞争力的减弱或增强紧密相关。而且具有较强竞争力的城市，是构成其域内企业竞争力和产业竞争力必要的外部环境，也是构成强大国家竞争力的根本。对城市综合竞争力的研究成为了国内外学术界和政策决策者关注的重点。一、城市竞争力的意义城市综合竞争力是一个国家的城市在全球经济一体化背景下，与其他城市比较，在要素流动过程中抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以实现城市价值所具有的各种竞争优势的系统合力。城市综合竞争力是在社会、经济结构、价值观念、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的，是城市为其自身发展在区域内进行资源优化配置的能力。具有五大特征：系统性、动态性、相对性、开放性与差异性。（1）系统性。城市竞争力是由各种因素组成的有机整体，它的强弱取决于各个要素综合作用的结果。因此营造城市竞争力将是一项系统工程，必须从整体出发，全面考虑，始终把握系统的整体特性和功能，从而达到在整体上增强城市竞争力的目的。（2）动态性。由于在经济运行过程中，各种因素总是处于不断的发展变化之中，导致城市竞争力的内涵也会不断发生变化，因此城市竞争力是一个动态平衡的开放系统，这就决定了提高城市竞争力将是一项长期性的任务。（3）相对性。城市竞争力是一个相对的概念，强调与其它城市的横向比较因为只有进行比较才能体现出竞争力的大小。另一方面，随着作用因素的不断改变，同一城市在不同的发展阶段竞争力水平也各不相同。（4）开放性。城市是一个开放系统，在与外界的交流中摄入能量和物质通过转化过程输出能量和物质，从而获得自身的发展。而城市竞争力的测度指标随着时间阶段的不同作用因素也在不断的改变因此城市竞争力是一个开放性的系统。（5）差异性。城市的竞争力表现方式多种多样，更强的引资能力、更好的人居环境、更多的发展创业机会、更优秀的人才聚集都有可能发展成为城市的竞争优势。因此培育城市竞争力可以从一定区域内城市的差别优势出发，权衡自身在区域的角色定位，把城市间的纯竞争关系转变为竞争一合作关系，形成优势互补，相互促进，共同发展的“双赢”局面。图1 城市比较优势与城市竞争力关系图2013年中国社科院发布《城市竞争力蓝皮书》中，中国城市竞争力水平与理想状态仍相距甚远。若将各项竞争力水平的最高值1视为理想城市的标准，可以清晰地发现中国城市与理想城市的状态相距甚远，各项竞争力指数均值多在0.4以下，中国城市竞争力的整体提升仍任重而道远。杭州无缘中国综合竞争力城市前十，而根据房价收入比、环境生态等指标的综合分析，杭州位居中国宜居城市第九名。城市综合竞争力是衡量城市发展状况和发展潜力的重要标准。杭州作为浙江省省会，长三角地区的重要城市，其城市综合竞争力发展到了何种程度？发展的空间和前景还有多大？发展的瓶颈在哪？发展的突破点在在哪里？如何通过体制机制创新提升其综合竞争力？这些问题对于浙江经济、乃至长三角的经济发展，具有重要的作用。而对这些问题的解答必须建立在清晰地认识该区域城市综合竞争力的基础之上，也就是要对城市综合竞争力进行科学评价。为进一步推进“杭改十条”贯彻实施，提升杭州城市发展综合竞争力，充分把握各类杭州城市综合竞争力的优劣势，为突破制约城市综合竞争力提升的瓶颈，进一步优化城市综合竞争力结构，提升城市综合竞争力水平找到正确的切入点。针对杭州城市综合竞争力动态平衡和区域协调发展提出有针对性、实用性和客观性的对策建议，对各类城市综合竞争力进行引导和规范。二、杭州市城市综合竞争力与体制机制新优势分析? 前有上海、苏州，后有宁波、绍兴，杭州在当前长三角城市群激烈竞争的态势下，正通过空间结构调整带动区域经济转型升级，发挥浙江“领头羊”的自觉和责任。（一）经济持续健康发展??2014年，全市实现地区生产总值9201.16