工业用地基本特征、集约模式及调控策略.docVIP

PAGE PAGE 4工业用地：基本特征、集约模式与调控策略黄贤金? 黄贤金 南京大学国土资源与旅游学系系主任、教授，南京大学－江苏省国土资源厅国土资源研究中心副主任； 姚 丽??? 黄贤金 南京大学国土资源与旅游学系系主任、教授，南京大学－江苏省国土资源厅国土资源研究中心副主任；?? 姚丽 中国土地勘测规划院地政研究中心高级工程师；???王广洪 南京大学国土资源与旅游学系硕士研究生）基金项目：国家科技部软科学基金项目（2005DGS3B027）；国家科技部“十一五”科技支撑项目（区域土地资源安全保障与调控关键技术研究）；国土资源部土地大调查项目（土地资源集约利用与宏观调控）及国土资源部“中国土地市场建设研究”联合资助。摘要：文章分析了当前大陆工业用地的基本特征，主要是：一是用地冲动大，区域用地标准控制难；二是用地布局不尽合理，区域间竞争激烈；三是用地效益较低，但政绩、就业、税收等外部性收益高；四是不同区域、不同行业用地效益及集约程度差异性大；五是受土地宏观调控、产业政策调控影响大，工业地产市场管制难；六是工业用地上收益地价与市场地价呈剪刀差关系。为了实现工业用地集约利用，结合大陆各地开展的工业集约利用实践，从用地选址、项目规划、用地整理、项目实施以及用地调整等工业用地全程管理方面较为系统地总结了工业用地集约利用模式，并根据大陆新型工业化发展战略要求，提出了进一步促