中国就业形势变化与未来展望.docVIP

应对国际金融危机系列调研报告之一—— 中国就业形势变化与未来展望 序 　　国际金融危机给中国经济和就业带来了巨大的负面影响。2008年10月以来，外贸出口增长大幅度滑落，外商直接投资（FDI）流入出现负增长。外需萎缩不仅造成了经济增速放缓，而且促使就业形势发生扭转，并给2009年的就业形势增添了巨大压力。为了跟踪金融危机对中国经济和就业的影响，我们先后到广东、福建、上海、江苏和辽宁等地，对企业、政府部门和城市家庭进行了深入调研，最终结合实地调研的第一手资料，以及金融危机对中国经济的影响、就业冲击程度、未来就业形势变化，形成了这份调查报告。　 一、金融危机的经济冲击 　　金融危机的经济冲击，主要表现为外需萎缩或锐减，并透过贸易、投资和服务等领域，减缓经济增长速度，进而使得就业形势发生改变。 　　（一）收入效应 　　中国外贸出口增长大幅度滑落主要来自收入需求效应。随着金融危机向全球蔓延，美国、欧盟和日本等发达国家相继出现了经济增长衰退，失业上升，居民家庭收入下降，消费减少和储蓄增加等现象。伴随着失业上升和收入下降，发达国家的进口收入需求效应显现出来，对中国出口企业的订单减少、推迟或取消。据中国海关数据显示，2008年11月份，我国出口额较上年同期下降，出现了自2001年6月份以来首次同比负增长，进口额较上年同期大幅下降。到12月份，进出口增长进一步下滑，出口额较上年同期下降，进口额较上年同期下降。由于进口中有较大比例用于来料加工，进出口下降自然带来了企业的开工不足、减产或停产，形成了有别于往年的反常局面。在2009年1月份最新的报告中,国际货币基金组织预计2009年全球经济增长进一步降至，比上年下降将近3个百分点。美国、欧盟和日本都会出现严重的经济衰退，这种衰退将进一步降低发达国家的进口需求，加重了对中国经济增长的负面影响。 　　（二）价格效应 　　人民币升值会产生出口产品的价格效应。这种价格效应不容忽视。从2005年7月到金融危机爆发之前,人民币升值。在最初的两年时间里，人民币升值步伐比较缓慢，为。然而，从2007年9月以来，人民币升值速度加快，在一年时间里上升了10.3％。随着人民币加速升值，劳动密集型产品的出口受到了很大冲击。以服装衣着类纺织品为例，从2005年7月到2008年1月，出口同比增长速度基本保持在以上，但此后一路下降，2008年第四季度的同比增长率平均只有2%左右（如图1）。尽管金融危机爆发之后，人民币对美元汇率保持了相对稳定，但对欧元、英镑和日元等汇率出现了大幅度的升值。这种升值相当于产品的价格效应，在收入不变的情况下，价格上升会导致进口需求下降，削弱中国出口的国际竞争力。一项研究表明，中国出口价格弹性和收入弹性分别为和4.7。由于收入弹性绝对值大于出口价格弹性绝对值，金融危机爆发造成的收入效应大于价格效应。 　　（三）投资效应 　　外商直接投资和出口下降诱发的投资减少，也减弱了投资拉动就业效应。中国是全球吸收FDI投资最大的发展中国家。金融危机爆发之后，一些跨国企业或投资者由于受到资本市场筹资和融资的约束，无法筹措资金对新兴市场进行投资。而且，中国制造业成本上升和利润率较大幅度下降的情况，也减少了对投资盈利预期，从而减弱对中国的投资意愿。在外部订单减少和人民币升值效应影响下，不少出口导向的外商企业或国内企业面临着亏损和倒闭的威胁，在资金链条出现断裂的情况下，不得不削减生产或关门倒闭，从而造成了就业问题。据商务部统计，2008年全国新批设立外商投资企业27514家,同比下降；实际使用外资金额亿美元，同比增长。但2008年11月份实际使用外资金额同比下降，12月份实际使用外资金额同比下降。外商投资拉动就业的效应明显减弱。出口滑落还带来了出口企业和制造业的开工不足，诱发投资进一步下降，加大了对经济增长和就业的负面影响。 　　（四）间接效应 　　金融危机还对服务业贸易带来一定的影响。随着全球经济和贸易增长放缓，为货物贸易提供服务的服务业也遭受影响，比如外贸服务部门、国际金融和国际结算等部门。同时，在经济增长放慢带来的收入减少情况下，国际旅行和旅游业不可避免地受到影响，国外游客数量减少和跨国公司节约旅行开支，都对服务业贸易和本地经济产生一定程度的影响，从而对就业和收入产生影响。出口下降还通过乘数效应放大了对投资、消费和总体经济的负面影响，进而对不同行业就业产生程度不同的冲击。 图1：人民币升值对服装产品出口的影响 　　加入WTO以来，中国经济处于新一轮高速增长周期。城镇就业形势由过去劳动力市场的紧张状况，变为相对宽松，出现了“民工荒”等普通劳动力短缺现象。正当人们讨论这种积极变化时，国际金融危机又对中国经济产生了巨大冲击，使得就业形势发生逆转，在去年底导致大批农民工失去就业岗位提前返乡。 　　（一）农民工提前返乡数量估