2017年民主决策作出最佳选择.ppt

第二框 民主决策：作出最佳选择 共同探究：决策失误之害？ 【情景导入】为何需要民主决策？ 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。 2016年，审计署公布了10家中央企业财务收支审计结果。在此次审计抽查10户企业的284项重大经济决策中，有51项存在违规决策、违反程序决策、决策不 当等问题，造成损失浪费126.82亿元；发现47起重大违纪违法问题线索涉及295.02亿元。 国家审计署审计长李金华表示，有的领导干部贪污几百万被判了刑，大家拍手称快，但有的领导大笔一挥造成决策失误，可能一下就损失十几个亿，对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 自主学习 1.公民参与民主决策的形式有哪些？ 2.公民直接参与民主决策的方式和途径有哪些？ 3.公民参与民主决策有何意义？ 一、公民参与民主决策的多种方式 1. 间接参与民主决策 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 （公民——代表——决策） 2. 直接参与民主决策 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 2.公民直接参与民主决策的方式（直接参与决策） 社情民意反映 制度 信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。 内涵 依据 公民向决策机关反映意见、提出建议 （1）社情民意反映制度 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 途径 意义 电话、信函、电子邮件、新闻媒体等 三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。 专家咨询 制度 听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性 内涵 意义 专家对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 途径 专家论证会、座谈会等 （2）专家咨询制度 重大事项社会公示 制度 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。 内涵 依据 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议 途径 宣传栏、政府公报、网络、新闻发布会等 公示有利于增强决策透明度和公民参与度 意义 （3）重大事项社会公示制度 社会听证 制度 可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民 内涵 意义 公民可以通过社会听证制度参与决策，充分发表意见、提出建议 （4）社会听证制度 假如你所在的班级要以此举办一次模拟听证会。以下是举办听证会的一般过程，请你排出正确的顺序 1、将全班同学分成小组，扮演不同的角色 2、各小组分别准备资料 3、确定听证会主题 4、听证会主持人总结 5、模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点 3-1-2-5-4 2、①听证会主持人(市发改委)：主持听证会。 ②听证会申请人(物价部门)：说明调价方案、依据和理由。 ③污水处理企业及评审机构等：介绍申请方案中的财务和成本的评审情况。 ④听证会各方面代表：对申请人提出的调整定价方案进行论证并发表自己的意见。 ⑤主持人：总结听证会，并结合各方面意见进行修改后报市政府审批后向社会公布并实施。 [区分] 四种民主决策制度 同历决策过程 共享决策成果 涉及公共设施的工程一定要先听取民意，让群众参与决策有什么重要意义？ 涉及公共设施的工程一定要先听取民意！