灌溉水价改革对灌溉用水-中国节水灌溉网.DOC

PAGE PAGE 1灌溉水价改革对灌溉用水、粮食生产和农民收入的影响分析廖永松 廖永松，管理学博士，高级工程师，国际水资源管理研究所博士后。电话E-mail HYPERLINK mailto:liaoysccap@ liaoysccap@。本文得到了国际水资源管理研究所CA（综合评估）项目的支持。作者感谢审稿人的中肯意见，但文责自负。（中国社会科学院农村发展所）摘要：水短缺、低水价和农民低收入使中国灌溉水价改革面临两难局面。提高灌溉水价以补偿供水全成本的论点近年来似乎占了上风，但缺少对灌溉水价改革影响大小的定量研究。本文以中国三个典型灌区农户调查数据为基础计算了灌溉水价改革对灌溉用水、粮食生产和农民收入的影响。结果表明，按灌溉供水全成本制定灌溉水价会减少灌溉用水，也会严重影响粮食生产和农民收入水平的提高，扩大社会不公。文章认为，在目前农业生产条件下，灌溉水价达不到补偿供水全成本水平。在提高灌溉水价的同时，需要加强对灌区供水成本的监控，还需要对灌溉用水户进行适当补贴，确保粮食生产稳定和农民灌溉权益不受侵害。1.研究背景中国是仅次于印度的世界第二灌溉大国。受季风气候影响，灌溉对于粮食产量稳定增长具有重要意义，估计全国粮食总产量的75%左右来自于灌溉耕地。但中国人均水资源量少，时空分布不均，经济快速增长使有限的水土资源向非农部门转移，中国的灌溉用水面临