第章 公共部门力资源管理.ppt

21世纪 人力资源管理实用教程 吴宝华 第十二章 公共部门人力资源管理 第一节 公共部门人力资源管理的内涵与原理 第二节 我国公共部门人力资源管理的发展与改革 第三节 公共部门人力资源录用 第四节 公共部门绩效考核与激励 案例 公务员的烦恼 任某，男，45岁，中专毕业，现任XX乡镇公务员。任某自19岁参加工作以来，一直在乡镇工作，至今已有27个年头。每天早来晚走，勤勤恳恳，年终考核多次被评为优秀。但不知何故，至今仍为一名普通科员。眼见比自己年轻一轮多的同事一个个被提拔为副科级干部，成为自己的领导，心里很不是滋味。同科室的李某情况与自己差不多，但李某常常不上班，偶尔也来单位看看，但工资却一分不少。原来李某在与单位保持工作关系前提下，自己开办了一家复印部，生意还不错，逢年过节去领导家走走，领导也睁一只眼闭一只眼。任某很困惑：是继续在单位工作还是另谋出路？机关舒适的工作没有迫使他学习进修，也无其他技能，这个年龄很难找到更合适的工作，而机关单位完备的保障和福利又让人留恋不舍。如果继续留在单位，自己年龄大了，又没有社会背景，很难提拔起来，只能接受比自己年轻的原同事领导，任某很烦恼，整日借酒消愁。公务员工作是好还是坏？ 第一节 公共部门人力资源管理的内涵与原理 一、公共部门人力资源管理的含义与特点 1.公共部门的界定 公共部门就是按照特定社会生产关系的要求，通过行使管理社会公共事务的权力，以体现社会公共意志和实现公共利益为指向的各种组织实体的总和。其实质是以协调特定社会生产关系秩序下的公共利益关系为根本目的的组织体系。 第一节 公共部门人力资源管理的内涵与原理 一、公共部门人力资源管理的含义与特点 2. 公共部门人力资源管理的含义 公共部门人力资源管理是人力资源管理理论和实践在公共部门这一特定领域的应用。同人力资源管理一样，公共部门人力资源管理也分为公共部门战略性人力资源管理和公共部门专业性人力资源管理。前者是指公共部门对社会人力资源供求状况进行宏观和中长期统计、预测、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准，维持公共部门人力资源管理的基本秩序。后者是指每个具体的各个部门依法对本部门内人力资源进行规划、获取、使用、培训、薪酬、奖惩和保障等的价值理念、政策规定和管理实践的总和。 第一节 公共部门人力资源管理的内涵与原理 一、公共部门人力资源管理的含义与特点 3. 公共部门人力资源管理的特点 （1）系统性 （2）权威性 （3）法治性 （4）公益性 （5）复杂性 第一节 公共部门人力资源管理的内涵与原理 二、公共部门人力资源管理的目标 获取与开发公共管理工作需要的各类人才，建立公共部门与从业人员之间的良好合作关系，以高效管理和优质服务满足经济社会发展的需要，并满足从业人员个人成长和发展的需要。 第一节 公共部门人力资源管理的内涵与原理 三、公共部门人力资源管理的基本原理 1.公共利益导向 2.职、责、权、利相对应 3.能级对应 4.代理人激励 5.整体利益 6.民主法治 第二节 我国公共部门人力资源管理的发展与改革 一、公务员制度的缘起与演变 1.西方国家公务员制度的建立和发展 2.中国国家公务员制度的建立和发展 （1）建国之初到1984年，我国实行“统分统包”的干部人事制度 （2）1984年～1993年，国家公务员制度探索阶段 （3）1993年至今，国家公务员制度正式建立 第二节 我国公共部门人力资源管理的发展与改革 一、公务员制度的缘起与演变 3.我国国家公务员管理制度的基本内容 （1）职务与级别 （2）录用与考核 （3）职务任免与升降 （4）奖励与惩戒 （5）培训与发展 （6）交流与回避 （7）工资福利保险 （8）辞职、辞退与退休 （9）申诉与控告 第二节 我国公共部门人力资源管理的发展与改革 二、我国事业单位人事制度的改革 第三节 公共部门人力资源录用 一、公共部门人力资源获取的价值与一般程序 1. 公共部门人力资源获取的价值 （1）有效的公共部门人力资源获取可以为组织不断增加新生力量，有助于组织内人力资源的合理配置，为组织发展提供人力资源方面的支持和保障。 （2）有效的公共部门人力资源获取可以为组织获得高素质人才。 （3）有效的公共部门人力资源获取可以降低初任培训和能力开发的费用。 （4）有效的公共部门人力资源获取可以提高公共部门的工作效率。 （5）有效的公共部门人力资源获取有助于实现社会公平正义。 （6）有效的公共部门人力资源获取是组织对外宣传的有效途径。 第三节 公共部门人力资源录用 一、公共部门人力资源获取的价值与一般程序 2.公共部门人力资源获取的一般程序 第三节 公共部门人力资源录用 二、公务员录用的程序和相关规定 1.公务员录用的法律依据 《中华人民共和国公