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浅谈基层实验室资质认定工作可行性 　　摘 要：目的探讨在基层公安机关开展实验室资质认定工作的可行性，并对基层公安机关进行实验室资质认定进行了相应的探索和思考。 　　关键词：实验室资质认定 基层 可行性 　　中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（b）-0248-02 　　如今我国存在两种对实验室认可的模式，实验室资质认定（包括计量认证、审查认可（验收））和实验室认可：资质认定（CMA/CAL）是省级以上人民政府计量行政部门对为社会提供公证数据的产品质量检验机构进行公正性、计量检定、测试能力和可靠性考核，属政府的行政行为，是强制性要求，依据为《实验室资质认定评审准则》；实验室认可（CNAS）是中国合格评定国家认可委员会对实验室能力的考核，承认实验室具有开展某个领域的检测/校准的技术能力，属鉴定机构的自愿行为，依据为CNAS-CL01：2006《检测和校准实验室能力认可准则》。就四川省公安机关而言，现阶段已经通过实验室认可的单位有德阳、泸州、南充、达州、内江、广元、攀枝花等地市级公安机关。近期，不仅成都、资阳等地市州公安机关提出实验室资质认定申请，大量被评为一级示范以及一级的刑事科学技术室的区县级公安机关也积极提出申请，要求进行实验室资质认定。 　　以下为笔者就基层公安机关开展实验室资质认定可行性谈一些认识和体会。 　　1 基层公安机关推行实验室资质认定工作的现实意义 　　任何组织为实施和达到其目标的活动，均需要管理。当管理与质量活动有关时，则称之为质量管理。对于公安机关来讲，保持、提高警务活动的质量和公安民警的素质，使之始终符合党和政府、人民群众的需求，是公安工作的追求。因此，公安质量管理客观存在于公安工作和队伍建设的全过程。实验室资质认定工作是质量管理应用于公安机关的一个重要标志，公安工作推行质量管理战略，具有十分重要的现实意义。 　　1.1 基层推进实验室资质认定工作，是促进公安管理体制改革的需要 　　近年来，尽管各级公安机关在勤务机制、队伍长效管理机制的完善等方面进行了有益的探索，公安工作和队伍建设取得了长足的发展，但计划经济观念、传统思维、传统工作机制、传统管理模式在公安工作中仍起着主导作用。如何突破传统思维，大胆创新公安管理模式，尽快转到依靠现代管理、科技支撑、法制保障和注重人的综合素质提高的轨道上来，迫切需要科学的、系统的理论指导，才能有效地解决公安工作和队伍建设中存在的制度性、机制性等障碍的困扰。实验室资质认定本身即是一种科学的管理理念和体系，同时也是一套系统化的程序，推行实验室资质认定必然会对公安管理体制改革起到积极作用。 　　1.2 基层推进实验室资质认定，是提高人民群众满意度的需要 　　当前，公安工作和公安队伍面临的问题呈不断增多之势。一方面，公安工作职能作用不能得到充分发挥，常常陷于打不胜打，防不胜防的窘境；另一方面，公安队伍中的违法违纪违规问题屡有发生，严重损害了公安机关甚至党委、政府的威信和形象，人民群众反映强烈。造成这种情况的原因当然多种多样，但是管理理念的落后，管理方式的滞后和管理手段的不到位，无疑是其中极为重要的一个方面。实验室资质认定体系是国内公认的科学管理模式，引进先进的现代管理理念，建立系统化的管理机制，能促进公安机关管理档次的提高和管理水平的提升，使管理工作正规化。 　　1.3 基层推进实验室资质认定，是提升队伍开拓创新能力的需要 　　实验室资质认定体系的“全员参与”原则、以制度管人的工作模式，摈弃“长官意志”，要求组织创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境，管理与被管理在统一的目标和规范下，自觉共同完成任务。认定中的“过程方法”原则，使得民警从专注于成绩转变成更多的关注过程，促使民警在日常工作中更多的思考为什么做、如何做、做的结果怎样等问题，充分发挥每一位民警的积极性和主动性，激励全体民警追求高质量。实验室资质认定中的“以顾客为关注焦点”理念，将民警与群众均视为质量管理的顾客，倡导队伍管理民主化、透明化，着力提高队伍素质，提倡民警自主创新。 　　1.4 基层推进实验室资质认定，是完善现代法制体系的需要 　　进入21世纪，我国的法律制度不断完善，并逐步同世界接轨。与此同时“证据”也被提到一个更高的层次，如何寻找证据、收集证据、使用证据将贯穿于整个侦查、起诉、审判的全过程，形成一条证据线索，基层刑事技术部门正处于这条线索的起始点，现场物证的勘查提取、保管、送检、检验鉴定、返还等“证据链”、“物证保管链”是否完整、是否可追溯会直接影响到今后的一系列起诉和审判工作。随着刑事诉讼对证据要求严密性日趋增强，现场信息、痕迹物证等作为重要证据的一种，具有不可替代的作用。做好基层实验室资质认定工作是全面完善证据体系的必由之路。 　　2 实验室资质认定