全国环境护工作会议.docVIP

2011年环保工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，扎实推进污染减排，加大重点流域区域污染防治力度，严格环境执法监督，全面加强农村环境保护和生态保护，抓好核与辐射安全监管，积极探索环保新道路，为“十二五”环境保护事业发展创造良好开局。2011年全国环境保护工作会议今日在北京召开，环境保护部部长周生贤出席会议并发表讲话。他强调，“十二五”是中国环保事业充满希望的五年，全国环保系统要紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，在新的起点上全面开创环境保护工作新局面。　　周生贤首先回顾了“十一五”时期环境保护工作的进展情况。他指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是环境保护事业大有作为的五年。五年来，国家将主要污染物减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，环境保护从认识到实践发生重要变化，环境保护事业不断发展，环境质量稳步改善，环保队伍经受了考验，环保工作取得突破性进展。　　一是环境保护的认识发生重大转变。中央提出了建设生态文明、推进环境保护历史性转变、让江河湖泊休养生息、环境保护是重大民生问题、探索中国环保新道路等一系列加强环境保护的新理念新举措。各级党委、政府和广大领导干部切实把环境保护放在全局工作的突出位置，坚持并完善环保目标责任制，及时研究解决环境保护重大问题。高度重视环保宣传教育工作，积极引导社会舆论，绿色环保的观念深入人心，全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓郁，公众环保意识显著增强。　　二是污染减排任务超额完成。强化结构减排、工程减排和管理减排措施，严格考核问责，认真落实减排责任考核。“十一五”累计建成运行燃煤电厂脱硫设施5亿千瓦，新增污水处理能力超过5000万吨/日，关停小火电机组7000多万千瓦，分别淘汰炼铁、炼钢、水泥、焦炭和造纸等落后产能1.1亿吨、6860万吨、3.3亿吨、9300万吨、720万吨。在“十一五”期间经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下，二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。2009年，全国地表水国控断面高锰酸盐指数平均浓度比2005年下降29％，环保重点城市空气二氧化硫年平均浓度比2005年下降24.6％。　　三是环境保护优化经济发展的综合作用日益显现。对总投资2.9万多亿元的813个违规项目作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，给“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目设置了不可逾越的“防火墙”。组织完成环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产业发展战略环评。在煤炭矿区、能源基地、城际交通、跨界河流及区域协调发展等各个区域、众多领域扎实推进规划环评，推动了产业升级和结构调整。多次采取“区域限批”、“行业限批”措施，有效遏制了环境违法行为。　　四是重点流域区域污染防治力度不断加大。采取有效措施，深入推进江河湖泊休养生息，全面建立重点流域省界断面水质考核制度。大力开展区域性环境执法督查，着力构建“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的区域空气联防联控机制，圆满完成上海世博会、广州亚运会空气质量保障任务。　　五是着力解决损害群众健康的突出环境问题。开展全国县级以上城市和乡镇的饮用水水源地环境状况调查，编制发布城市饮用水水源地环境保护规划，加大重金属污染防治和检查力度。2006年以来，全国共出动执法人员1100余万人次，查处环境违法企业14万多家次，取缔关闭违法排污企业2万多家，严厉打击了环境违法行为。　　六是农村环境保护和生态建设工作切实加强。支持6600多个村镇开展环境综合整治和生态示范建设，2400多万农村人口直接受益。完成了全国土壤污染状况调查，出台《关于加强土壤污染防治工作的意见》。发布《国家重点生态功能保护区规划纲要》和《全国生态功能区划》，生态建设示范区工作体系不断完善。扎实开展国际生物多样性年活动。　　七是政策法制、环保规划、科技监测和国际合作亮点纷呈。环境经济政策的作用日益显现，4万余条环境违法信息、7000余条项目环评审批验收信息进入银行征信管理系统，10余家保险企业推出环境污染责任保险产品。“十一五”环保规划执行情况评估顺利完成。科技支撑进一步强化，化工、制药、冶金和化纤等行业多项污染防治关键技术取得突破，环保科研能力加速壮大。环境监测工作加快推进，国控重点污染源自