秦与汉初的九公三卿制.pptVIP

秦及漢初的九公三卿制 武帝以後的九公三卿制 西漢成哀二帝後的三公九卿制 秦漢三公制的演變 秦 相權的大小視乎皇帝的個人能力而定 西漢初期 無為政治原則影響，皇帝對政治都不十分積極，因此丞相權重 丞相和御史大夫位尊權重，以左右皇帝的意願 秦漢三公制的演變 漢武帝時期 內朝的形成 內朝有決策權，丞相變為執行命令的外朝官員 尚書權力日增 昭帝時期 霍光以『大司馬大將軍錄尚書事』輔政，橦位丞相之上 秦漢三公制的演變 成帝時期 改御史大夫為大司空，與大司馬及丞相『並為三公，皆宰相也』 東漢初年 三公官名去掉『大』字 三公變為『坐而論道』的官員，軍政大權集中於內朝尚書 秦至漢切丞相權力特重﹑地位獨尊的現象不復再 秦漢三公制的演變 漢光武帝 『事歸台閣』，權力移至尚書台 和帝以後 中朝『大將軍兼尚書事』一職，權傾海內 內朝之奪權 武帝獨權,待從和隨員大幅增加,奪丞相之權。 晚年武帝聽事於內朝,宰相因位尊,不便受召入內廷。 助帝者由侍中、尚書、給事中等中朝之官形成內朝。 宰相變成聽命之執事官,失去決策權力。 大將軍之奪權 昭帝時,霍光以大司馬大將軍領尚書事成為內朝最高決策者。 大將軍由出征之統帥到戰後變為實際攝政者 外朝之官要加待中、給事中等銜才可參予內朝決策。 尚書之奪權 於武帝時因職出納王命,漸握實權。 首長尚書令,有時由宦官出任,稱中書令。 東漢光武鋻於西漢外戚篡位,不設輔政大將軍,把大權集中於內朝尚書,相權更低。 三公至此只得坐而論道。 靈帝時,尚書獨立,稱尚書台或中台。 尚書漸變為獨立行政機構,反而開始與皇帝疏遠。 漢代中央政制的評價 優點 制度完備 有利中央實行中央集權 打擊貴族世襲 可以制衡皇權 簡單靈活 有利監察百官 漢代中央政制的評價 缺點 有利君主獨裁統治 相權易被削弱 名實不乎 國家與皇室事務未能清楚劃分 漢代中央政制的影響 替後世開創了完備的中央政制 確立了中央集權政體 替後世創立了監察制度 開創君主專制的先例 * 皇帝 丞相 (具決策及行政權) 太尉 九卿 御史大夫 皇帝 太尉 (不常設) 丞相 (執行權) 御史大夫 (監察權) 內朝 尚書台 (決策權) 九卿 皇帝 太尉 (大司馬) 丞相 (大司徒) 御史大夫 (大司空) 內朝 尚書台 (決策權) 九卿 東漢的情況大致相同，只是三公皆去『大』字。 *