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浅谈计划生育落实现状 　　摘要：人口问题是我国社会经济发展的制约因素。我国作为世界上的人口大国，如何有效控制人口增长，全面提高素质，从而促进社会经济的平稳发展，有着重要而深远的意义。计划生育在控制我国人口数量上起到了积极的推动作用，如何进一步根据现时情况进行计划生育，值得我们探讨和关注。 　　关键词：人口问题；人口现状；计划生育 　　计划生育实施30多年来，不仅使我国的人口再生产类型实现了根本性的转变，促进了经济社会发展、人民群众生活水平和人口素质的提高，而且还有效地节约了资源、保护了环境。随着我国经济水平的不断发展，人民物质生活水平的不断提高，人们越来越清楚地认识到优生优育所带来的好处。计划生育的根本目的就是要通过前期少生快富带动广大群众，从广大群众的切身利益考虑，转变传统的生育观念，控制我国人口增长速度，进一步提高全民素质，最终实现社会与人口和谐发展。 　　1我国的人口现状 　　调查结果表明：未来几十年，中国将出现人口安全高风险期。人口数量在接下来的一段时间内，仍然是困扰我国社会、经济发展的重要因素。虽然我国人口现已全面进入低增长阶段，但是庞大的人口基数是一个不容我们忽视的大问题。分析我国的人口现状，主要有以下几个特点。 　　1.1人口基数大导致绝对人口数量多我国人口基数在世界上排第一位。由于我国人口的基础大，导致同时期进入婚育年龄的人数多。虽然我国人口总体来说增长已经得到了有效控制，增长速度换门，但是由于上述原因，每年人口的净增数量依然很大。 　　1.2年龄结构向老龄化社会发展目前我国15岁以下未成年人口约占总人口数的38％，而发达国家的这项数据只占总人口数的24％。但是由于医疗卫生条件水平的逐步进步和提高，加之计划生育实施时间的逐年增加，我国老年人在总人口中的比例将不断上升。人口的老龄化的负面影响是将加剧社会负担和矛盾，从而影响社会经济的发展，尤其在我国目前的社会经济条件下，面临的问题将会更加复杂和困难。 　　1.3人口分布不均由于我国自然环境条件的特点限制，我国目前仍有十分之一的国土区域为无人居住局域。我国人口在东南沿海地带分布密集，向西北依次递减。按照地理学上的统计，以瑷珲--腾冲线来划分，东南一侧人口数量占总人口数量的94.4%，而该区域的总面积仅占全面总面积的43%；相反，西北一侧的总面积占全国总面积的57%，但人口数量仅占总人口数量的5.6%。这种人口分布不均的现象不仅由人类对生存环境的要求所决定，也由我国社会经济发展水平的地域性差异所决定的。同时，城乡人口数量同样有着较大的差异。 　　2我国提出计划生育的过程 　　1900年全国总人口近4亿，2000年急速增长到接近13亿。其中，1949年建国前人口增长由于频繁的战乱和落后的医疗卫生条件而相对缓慢；到新中国成立后，人口死亡率大幅度下降，人口数量激增，导致人口增长数量出现了两次转变。 　　2.120世纪70年代，我国人口的增长情况由之前的高出生、高死亡、低增长转变为高出生、低死亡、高增长。过快的人口增长速度对我国的经济发展和社会发展都起到了不利的作用。因此，在全国城乡大力推行计划生育，将人口发展计划纳入国家经济与社会发展规划也就应运而生了。1978年10月，中共中央批转《国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中明确提出：晚婚年龄，乡村提倡女23周岁、男25周岁结婚，城市略高于乡村；提倡一对夫妇生育子女数最好1个、最多2个；生育间隔3年以上。也就是人们通常说的控制人口快速增长的晚、稀、少的生育原则。 　　2.2现行的计划生育原则由于20世纪70年开始了晚、稀、少的生育原则，到20世纪90年代，我国人口增长转变成低出生、低死亡、低增长的低生育水平。为了更有效地对人口增长情况进行控制，同时为了使计划生育这一思想更加顺利地贯彻到城市和农村， 现行的计划生育原则包含的主要内容有：急促鼓励晚婚晚育，甚至强制推行晚婚晚育政策；在农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。不论哪一种情况都不能生三胎；允许生二胎的对象生育间隔期为四到五年。 　　3计划生育实施后的积极成效 　　3.1避免了人口的过快增长计划生育的实施，实现了我国人口增长情况由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的转变，中国作为世界上的人口大国，由于积极采取计划生育，使世界突破70亿人口推迟了4年。国家人口计生委原主任李斌曾评价说：新中国成立60年来，我国用一代人的时间实现了发达国家用四代人完成的人口再生产类型转变，步入低生育水平国家行列，创造了世界人口发展史上的奇迹。 　　3.2推动社会经济发展水平人口的有效控制，节约了我国的各种资源，对环境的污染、破坏等有了很好的控制，缓解了人们社会生活的种种压力，如教育、就业、医疗等，提高了人们的生活质量和文