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家电版凯恩斯主义乡土难服？ 2008年3月24日 《经济观察报》 作者 李晶 政府采访补贴形式支持“家电下乡”工程，其目的是提高农民生活质量并带动内需，但是这场政府主导的惠农工程能得到其他各方的热烈响应吗？ 3月3日，山东德州最热闹街道上的德百大厦家电卖场顾客寥寥。这与事先预想的不同，作为“家电下乡”的销售点，商场的销售员何燕（化名）每周都会和同事到附近的村庄发放有关 “家电下乡”的宣传卡片，但这个举动并没有引来多少农民消费者。 即使有被吸引来的，也可能会失望而归。宁津县西高村农民高万胜就想买一台已中标型号的冰箱，但来了两次，都发现这款冰箱还是断货。 “一些厂家的中标产品品种不全，而且还时常处于断货中。”一位商场销售人员说。 和“万村千乡”市场工程一样，去年12月22日，财政部与商务部联合发起的“家电下乡”活动也是一项惠农工程。首先试点的山东、河南和四川三省农民可以买到专为农村市场生产的限价家电产品，同时还可以从财政部门申领“家电下乡”补贴。 两个部门招标确定了适合农村消费环境和农民需求特点的补贴类产品的型号、生产企业以及承担销售任务的流通企业。来自山东、河南和四川三省的15家中标家电企业、21家流通企业分别与财政部、商务部签署了参与“家电下乡”工作的合作协议。 但是，德州的这个现场片段无疑反映出“家电下乡”正面临的尴尬局面。 程序烦琐的补贴 “在最初的一个月，效果确实不错。”德百商场销售人员告诉记者。山东省经贸委的数字显示，截至今年1月24日，山东省在“家电下乡”试点全面启动的头14天，售出中标家电43379台（部），销售总额达4052万元。 一位经销商告诉本报记者，刚开始的时候许多“家电下乡”的销售点排起了长队，一些商场还利用厢式货车打造“家电流动商场”，把“家电下乡”产品直接送到农村百姓家门口，当时农民热情很高。 “我们把宣传手册发到农民手中，并告诉他们如何能拿到补贴。”何燕告诉记者。整个程序是农民要拿购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件及复印件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料，到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账户上。 “办理手续有些复杂，如果手续能简单些，这个政策会更受欢迎。”创维集团中国区域营销总部总经理刘棠枝表示。 “有的农民没带身份证，不能拿补贴卡，一算就便宜100多块，干脆就懒得跑第二次。”何燕说。 据了解，为了规避补贴金发放的资金风险，中标产品设计了专门的产品标识卡，通过家电下乡信息管理系统建立产品的可追溯体系，从生产到销售各环节全程动态跟踪，每台产品、每分钱的流向都有据可查。 “这样还能有效防止试点产品向城市回流。”在三四级城市做了多年经销商的杨旭告诉记者。但他认为，烦琐的程序让农民不胜其烦。 “而且对于基层销售网点来说，运输成本增加了，但又不能像大商场一样以量取胜。”他说。 农村市场：难啃的馅饼 “家电下乡”工程对于家电生产企业来说，是否又意味着难得的馅饼呢？ 据悉，参加此次竞标企业涵盖了康佳、TCL、长虹、海尔、海信、创维等六家国内主流彩电品牌企业，以及康佳、海尔、美菱、科龙、新飞等九家一线冰箱品牌。对已经触及到利润天花板的家电企业来说，农村市场无疑是一个巨大的金矿。 中国农村有8亿多人口、2.1亿多个家庭，农民现在是中国最大的消费群体。据中国家用电器协会预测，到2008年，全国三四级市场的家电容量将达到2300多亿元。中国家电协会副理事长姜风也表示，未来最成功的家电企业将是那些成功占领农村市场的企业。 但家电企业抢占农村市场的战役从来都不顺利，让人记忆犹新的是1998年长虹囤积彩管事件，其初衷就是倪润峰想攻下农村市场。1998年，国务院提出“按保护价格收购农民的粮食，不得打白条”，因此倪润峰分析，1999年的春节，农村市场的购买力一定有所增强。但当时市场上彩电已经出现了供大于求的局面，行业整体过剩200万台，因此一旦打起价格战来，农民反而会隔山观望，不会激发购买热情。 不过，对于本土家电厂商来说，困难的并不是维修成本和设置服务点费用的增加。“家电生产商对农村市场需求很难准确预测，不能整体把握消费市场，所以该生产多少、投放多少不好确定。”刘棠枝说。 补贴刺激内需？ 尽管困难重重，但是国家有关部门却下定决心让农民在家电市场享受到实惠。 根据规定，试点期间，家电下乡补贴资金由中央财政负担80％，地方财政负担20％。 据财政部有关人员介绍， 家电下乡补贴资金采取年初预拨、下年