特种设备使用安管理分类评价规范.doc

PAGE 32 -特种设备使用安全管理分类评价规范范围本规范规定了特种设备使用安全管理分类评价的术语和定义、评价主体及要求、评价方法和内容等要求。本规范适用于特种设备使用安全管理分类评价。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。TSG Z6001 特种设备作业人员考核规则 TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则TSG 08 特种设备使用管理规则术语和定义以下术语和定义适用于本文件。3.1 特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。3.2 使用单位是指具有特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位（产权所有人，同下），也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者。3.3 监管机构是指负责特种设备安全监督管理职责的部门、相关行业主管部门，乡（镇）人民政府以及街道办事处、开发区（园区）管理机构等人民政府的派出机关（机构）的总称。3.4 第三方机构是指具备一定数量特种设备专业人员，依法设立的具有相应资质，能够独立开展第三方公正评价的机构。3.5 使用安全管理是指为实现安全目标，而进行的有关决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。3.6 分类评价是指对使用单位按照特种设备风险类别及安全管理水平进行分类，并实施评价的活动。3.7 分类管理是指按照特种设备本身的特性和使用风险不同，采取不同的管理措施。3.8 公众聚集场所是指学校、幼儿园、医疗机构、车站、机场、客运中心、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老机构等。评价主体、基本要求及步骤评价主体评价主体包括：使用单位、第三方机构、行业协会等组织。使用单位的范围：特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人是使用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。新安装未移交业主的特种设备，项目建设单位是使用单位；委托物业服务单位管理的电梯，物业服务单位是使用单位；产权单位自行管理的电梯，产权单位是使用单位。评价基本要求使用单位或受其委托的第三方机构应通过分类评价，查找和分析可能存在的风险和隐患，提出有效的安全措施，运用评价结果持续改进。第三方机构可在委托范围内确定评价对象，实施分类评价，并将评价结果作为分类管理的依据。评价主体开展评价活动应组织评价组，评价组应有两名以上熟悉特种设备使用和管理的人员组成，设组长一名，评价结果应编制《特种设备使用安全管理分类评价报告》（附录C）。评价的方式包括：资料核对、抽查考核和现场核查。评价步骤特种设备使用安全管理分类评价应遵循以下步骤：按照5.1的要求确定某一使用单位在用特种设备的风险类别；按照5.2的要求确定抽查的特种设备数量；按照附录A《特种设备使用单位安全管理评价表》和附录B《特种设备使用安全管理分类评价表》的要求进行评分；按照5.3的要求进行总得分计算；按照5.4的要求确定使用单位安全管理等级；编制附录C《特种设备使用安全管理分类评价报告》。分类评价风险类别划分根据特种设备风险大小，综合考虑特种设备种类、人员密集程度和发生事故可能造成危害严重性，将特种设备安全风险等级从高到低划分为：高风险特种设备、中风险特种设备和低风险特种设备。高风险特种设备高风险特种设备（代号：H）包括：公众聚集场所使用的乘客电梯、自动扶梯、自动人行道、锅炉、医用氧舱特种设备；额定工作压力≧3.8MPa的蒸汽锅炉；盛装危险化学品、易燃易爆及有毒介质的第Ⅲ类压力容器、快开门式压力容器和移动式压力容器；GA级油气输送管道和GC1级工业管道；安装安全监控管理系统的大型起重机械、吊运剧毒、易燃易爆等危险品的起重机；游乐场所中的A类大型游乐设施；客运索道（除拖牵式索道外）。中风险特种设备中风险特种设备(代号：M)包括：0.8MPa﹤额定蒸汽压力﹤3.8MPa的蒸汽锅炉和额定热功率Q﹥4.2MW液相有机热载体锅炉；盛装危险化学品、易燃易爆及有毒介质的第Ⅱ类压力容器和除纳入高风险设备之外的第Ⅲ类压力容器；GB1级燃气管道、GB2级热力管道和GC2级工业管道；非道路旅游观光车；除纳入高风险设备之外的公众聚集场所等使用的电梯；游乐场所中的B、C类大型游乐设施。低风险特种设备低风险特种设备（代号：L）为除纳入5.1.1和5.1.2范围之外的特种设备。抽