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农产品相关资料（一）近30年来，在世界农产品市场不景气，补贴战不断升级和贸易保护成本加重的背景下，各国消除农产品贸易保护的呼声也越来越高。乌拉圭回合专门设立农产品贸易议题，确定了改善市场进入条件和竞争条件的目标，试图从根本上解决农产品贸易自由化问题，并在1993年底，经各成员方的妥协(主要是美国与当时的欧共体)达成了农产品协议。 为什么会有农产品贸易保护呢？概括起来，农产品贸易保护产生的原因主要有三个： （1）弱质行业，很难与其它行业竞争。 （2）生活必需品，关系国计民生，影响社会政治经济稳定。 （3）农产品供给缺乏弹性，实行保护可稳定市场价格，保护生产者收益。农产品贸易保护是世界各国为保护农业而使用的手段，其侧重点是通过国境与国内一系列政策措施对农产品的进出口贸易进行保护。虽然贸易保护在工业化时代就已经非常普遍，但为了保障工业的发展，对于农业却一直是采取剥夺的歧视态度。直至20世纪，随着部分国家工业化的完成，经济得到了显著发展后，政策才逐步转向有利于农业的方面，对农业的保护才真正开始，所以对农业的保护通常都是发生在发达国家的。发达国家对农产品贸易采取保护政策由来已久。在欧洲，这种保护政策可以追溯到上个世纪：德国最早于1879年就对其谷物贸易实行保护，法国是从1881年开始。英国则稍晚一些，是在1932年以后。在北美洲，美国从1933年大萧条后开始对农业进行补贴，加拿大是从二次世界大战以后。在亚洲，日本是最典型的农产品贸易保护国，其贸易壁垒始筑于1904年。农产品贸易保护仍然有其特殊性。第一，这种保护主要发生在工业发达国家，很少在发展中国家。上文也说明了这点，而且，当一国经济起飞，实现工业化之后，保护政策也随之而来。显然，农产品贸易保护与一国的发展水平有关。第二，农产品贸易保护在工业发达国家非常普遍。因此，农产品有与其他产品不同的特殊地位。第三，农产品贸易保护很难取消。别的行业贸易自由化问题经过国际多边或双边谈判或多或少都有进展，而农产品自由贸易的谈判至今没有什么结果。 一些国家和地区在工业化以前对农产品贸易采用征税挤压的政策，但一旦经济起飞以后，其农产品贸易政策也转向保护。比如韩国和中国台湾。在20世纪50年代，韩国和台湾都出口农产品，其国内农产品价格均低于国际市场价格，台湾的稻米价格平均低于国际市场价格30%，六十年代以后，随着经济的高速发展，韩国和台湾的农产品价格迅速上升，政府政策遂作了转变，到了1982年，韩国和台湾的稻米价格为国际市场价格的270%，农产品价格平均高于国际市场55%。韩国的农产品保护程度更为严重，1987年用“生产者补贴等值”衡量的保护程度达到59%，超过欧洲共同体(52%)，美国(33%)，加拿大(39%)，仅次于日本(79%) 农产品贸易始终是国际贸易中的一个重要又难以解决的问题。尽管第二次世界大战以来，在关贸总协定的推动下，工业产品保护程度不断下降，但农产品的保护程度却一直高居不下。无论是关贸总协定还是WTO，农产品都被作为例外对待。不但发达国家继续实行保护政策，许多新兴的工业化国家，如韩国等也都加入发达国家的行列，对农产品贸易进行保护。 发达国家实行保护的结果不但使本国的农业生产和消费失衡，造成消费者和政府负担加重，对宏观经济状况造成不利影响，还导致20世纪80年代以来国际贸易摩擦的升级。美国和欧洲国家经常为了农产品贸易发生争执，贸易大战经常一触即发。关税贸易总协定乌拉圭回合的谈判拖得如此之长，各国在农产品贸易问题的分歧是主要原因之一。 一直以来，造成美欧之间农产品贸易关系日益紧张的焦点在于双边贸易的利益冲突及在第三国市场的销路竞争。欧共体对谷物的高保护政策使美国谷物产品在欧共体的销量减少，也促使欧共体保护其它农业部门。美国赞成欧共体的一体化，但并不真正接受关税同盟原则和共同农业政策。作为对欧共体出口政策的报复，美国《1988年农业法案》协调了国内农业收入、价格政策及农业贸易政策，使其国内支持价格基本等于世界市场价格，大幅提升了其农产品的国际竞争力。事实上，尽管美国与欧共体通过讨价还价最终达成了妥协，原则上同意将农业纳入国际多边贸易体系的框架下，但导致农产品贸易冲突和摩擦的因素仍没有得到根本解决。从WTO农业政策的执行情况来看，各成员国的承诺很难与实际执行划等号。由于确定的基期的关税水平较高，农产品总体关税实际下降幅度不大，国内市场扶持的各项政策不但没有下降，反而有所上升。发达国家的农产品贸易保护，虽然有其内在的、不可避免的原因，但毕竟扭曲了价格，阻碍了资源的最佳利用，政府负担也日益沉重。这种保护政策是消极的，从长期来看，也是行不通的。这种情况显然更需要我们去寻求有效地解决方法，而不是一味的调整价格，把希望都集中在贸易市场自身的调节和国家宏观调控上。