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浅谈输变电工程造价管理提升 　　摘 要：提升电网投资效率效益，是电网企业非常关注的课题。因而，如何提高输变电工程造价管理的精益化水平，具有重要的研究价值。从本单位管理实际出发，分析内外部环境影响，总结制度建设和集中管理等实践经验，提出完善提升思路和建议。 　　关键词：电网建设；工程造价；投资效益 　　引言 　　输变电工程造价管理是提升电网建设投资效益的重要抓手。开展全面准确的造价分析，发现问题、明确方向，对控制工程造价、提高投资效益、加强造价管理具有十分重要的意义。现对某公司近年输变电工程造价管理工作进行分析，按照“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”要求，梳理问题，总结经验，提出提升造价管理的建议。 　　1 造价管理存在主要问题 　　1.1 从内部来看，主要问题是精益化管理要求没有得到有效落实 　　当前，基建规模大幅增长和基建管理精益化要求不断提高的矛盾日益突显，技经管理工作范围和精细化程度大大增加，技经人员数量短缺、人才层次结构不合理等现象，与精益化、标准化的技经专业管理岗位要求之间的差距逐步显现，制约了技经管理水平的提高。 　　一是建设管理单位对工程造价管理工作重视不够，监理单位也在工程造价管理方面投入不够，存在“只核工程量、不核造价”的通病现象，管理基础相对薄弱。二是一些设计单位概算造价分析流于形式，没有把技术和经济结合起来，分析量和价的变化影响工程造价变化的主要及内在原因。三是部分工程设计深度不足，考虑新工艺、新技术的运用不够，影响工程造价的控制。四是基建和生产技术标准不一，验收时提高设备标准和现场工艺标准，现场设计变更。 　　1.2 从外部来看，主要问题是工程站址路径变化及协调成本不断提高 　　一是受建设外部环境影响，变电站站址及线路路径变化，加大造价控制的难度。二是工程建设场地及清理费用上升明显，协调费用上升且占工程综合造价比例越来越高。三是变电站选址困难，用地成本明显增加，且部分地区外部施工环境较差，影响工程造价控制。 　　2 主要管理经验 　　2.1 建立完善的造价管理制度，规范造价管理工作 　　出台《关于严格控制输变电工程造价的指导意见》等系列管理制度，形成推动造价管理工作的制度基础和保障。根据现场实际情况，有针对性地出台《关于规范35kV及以上输电线路基础土石方工程量计算工作的通知》等具体工作要求，规范控制工程造价。 　　2.2 加强工程设计评审工作，强化设计评审集中管理 　　利用三级电子化评审平台，落实设计评审平台系统在过程造价管控的深化应用，覆盖基建工程管控的全过程，实现可研、初步设计、工程结算等电子化评审，提高评审效率。建立覆盖35kV及以上电压等级输变电标准化成果体系，实现统一评审流程、统一评审原则、统一评审标准，有效提升了设计管理标准化、信息化、精益化。规范和落实设计内容及深度要求，提高设计文件质量。推广和深化应用典型方案，统一110kV及以上输变电工程建设标准和规定，形成施工图深度的变电站、输电线路通用设计方案。 　　2.3 深化造价现场全过程管理，建立结算监督集中管理机制 　　规范现场过程管理中工程设计变更、现场签证流程。规范结算审核要求，采用横道图细化了各单位结算节点时间要求，明确了各单位结算审核需提供的清单数据，为结算审核提供基本保证。加强结算审核协调和现场核查，每月召开一至两次专题结算协调会，建设单位、监理单位、设计单位及施工单位等，确保结算审核的顺利推进。同时，对于工程量、线路地质等争议较大的问题，组织各有关单位到现场进行核查确认，确保竣工结算做到“量准价实”。对初步审核后造价（未与施工单位核对前）、与施工单位初步核对后造价（未经协调会协调前）、最终审定造价三个阶段进行对比分析原因说清楚，统筹确保结算审核质量。 　　2.4 深入推行基建标准成本，有效控制工程造价 　　全面推行工程标准成本，将工程标准成本管理作为公司内部工程成本预测、分析、控制和评价的重要措施，强化工程成本管控。开展跨专业协调，依托基建标准成本测算系统，在工程项目建设的财务预算、工程实施及工程决算阶段，实现项目内控目标的科学确定，并以此目标作为工程造价控制的基础，严格执行，降低工程造价。加强基建工程其它费用管理，细化费用支出标准，规范费用管理流程，统一基建与生产费用管理，加强基建工程其它费用的预算管控、会计核算和资金支付管理，切实提高工程项目资金使用效率。 　　2.5 抓好造价管控源头，全面推广工程承包商激励约束机制 　　坚持抓住设计龙头，以输变电工程设计竞赛和设计流动红旗评比为抓手，通过竞赛、评优，激发工程设计人员创新意识、创新能力，以坚强智能电网建设方向为引领，全面提高公司输变电工程的设计水平，从源头抓好造价管控。对工程设计、施工、监理单位的工作质量和效果进行全过程考核，奖优罚劣，引导工程各建设单位增