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* “异想天开” 美国电影《空军一号》上演了这样一幕： 美国总统在从俄罗斯返回美国的飞行途中，被事先潜入“空军一号”的俄罗斯恐怖分子劫持。 假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局将会发生什么样的变化？ 1、在美国政治制度中，总统、国会和最高法院的各自职权是什么？ 2、美国三大国家机关之间的分权界线是否明确？ １美国的三权分立与权力制衡 ２美国三权分立制的利弊与实质 什么是三权分立制？ ——三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约、保持权力平衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度 注意：三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型． 谁最早提出了分权思想？ 美国三权分立制(1787) 继承孟德斯鸠的思想，强调增强行政权和司法独立 汉密尔顿(18-19世纪) 法国共和制(1789) 国家权力划分为立法权、行政权、司法权，三权分立、相互制衡 孟德斯鸠(1689-1755) 英国君主立宪制(1689) 国家权力划分为立法权、行政权、对外权 洛克 (1632-1704) 实践 理论 人物 （一）三权分立：权力运行的规则 1.美国选择三权分立政体的原因 2.美国三权分立制的核心内容 历史条件、具体国情、阶级本质 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力的分立、制约和平衡。 问题探究一：三权如何“分立”？ 白宫，是美国总统的办公场所和官邸 国会圆顶大厦，是美国国会参众两院的办公场所 美国最高法院 识图：美国中央权力机关办公场所。 填表与比较：完成下表，并进行比较 联邦法院 总统 国会 特别保障 如何产生、对谁负责 有何权力 机构 掌握立法权，制定法律。 由选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关干预。 总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。 掌握行政权，实施法律，组织政府。 由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。 国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪) 掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权。 联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 “绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力” --孟德斯鸠《论法的精神》 “野心必须用野心来对抗” --汉弥尔顿《联邦党人文集》 那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、“野心对抗野心”的呢？ 阅读课本并填图：美国的“三权”如何相互制衡的？ 填图路径指示： 1.立法权受到哪些制约？ 2.行政权受到哪些制约？ 3.司法权受到哪些制约？ 完成填图后思考： 三种权力相互制约的目的是什么？ 问题探究二：三权如何“制衡”？ 第一步，阅读课本并填图：美国的“三权”如何相互制约的？ 填图路径指示： 1.立法权受到哪些制约？ 2.行政权受到哪些制约？ 3.司法权受到哪些制约？ 完成填图后思考： 三种权力相互制约的目的是什么？ 二、美国三权分立制的核心内容 问题探究二：三权如何“制衡”？ 3.司法权受到什么制约？ 思考：三权相互制约的目的是什么？ 相互分立 结 合 相互制约 目 的 权力与权 力的平衡 ①否决国会立法； ②发布有法律效 力的行政命令； ③立法倡议权。 ①国会批准行政机构设置和所需经费； ②监督行政执行情况、经费开支和官员行为； ③弹劾总统。 ①司法审查； ②通过案件判决 对宪法作出新解 释，扩大或限制 总统的权力。 提名并征得参议院同意后任命法官 同意、决定、批准、弹劾、推翻 司法审查 1.立法权受到什么制约？ 2.行政权受到什么制约？ 情境分析：根据美国三权分立制，下例可能采取什么样的程序？ ☉针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台《国旗保护法》。 国会出台法案 ↓ 总统签署，法案生效 ↓ ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? （如果）有人诉该法案违宪法 ↓ 联邦最高法院介入 ↓ 宣布该法案因违宪而无效 ↓ （可能）国会联合各州推翻最高法院判决 思考：你认为这种说法有道理吗？为什么？ 三权相互制衡的意义有：一是协调执掌权力的各方的利益，从而维护政局稳定；二是防止国家机关滥用权力侵犯公民权利。 正因为有这样的制衡，无论谁当总统，其个人