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浅析农路改造建设工程中存在问题与对策 　　[摘 要]为有效落实省政府关于进一步完善政策促进普通公路持续健康发展的实施意见，到2018年，农村公路安全条件明显改善，路网通畅水平进一步提高，农路公路危桥比重进一步下降，基本消除县乡公路危桥。加快推进农村公路提档升级工程。按照适度超前、分步实施的原则，以保障镇村公交、农路客运班车和校车通行安全为重点。农路建设改造工程质量安全已成为社会关注的热点，我们有必要强化农路建设的质量管理。 　　[关键词]农路 建设 质量 管理 　　中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0217-02 　　《省政府关于进一步完善政策促进普通公路持续健康发展的实施意见》中发展目标明确指出：到2018年，农村公路安全条件明显改善，路网通畅水平进一步提高，农路公路危桥比重进一步下降，基本消除县乡公路危桥。随着我国新农村建设，惠民工程村村通公交的实施，农路建设改造工程质量安全成为社会关注的热点。质量是工程建设真正的生命，也是社会关注的焦点。农路工程的质量关系地方经济发展、社会稳定和村民人生财产安全。因此完善项目前期规划，合理确定技术标准；，提高农路工程施工质量，完善农路安全保障措施尤为重要。本文笔者从农路建设过程中常见的问题、防范与对策等方面谈谈如何提高农路工程建设质量。 　　1、农路建设中存在的问题 　　农路建设项目是一种涉及面广、建设周期长、影响因素多的建设产品，这些特点是由于公路工程项目自身具备的固有特性决定的。农路工程具有群体性、固定性、单一性、协作性、预约性、复合性和露天性等特点，这从根本上决定了农路工程质量管理的特点。在建设过程中的每个环节，各种因素都将会影响到农路建设的工程质量。 　　项目建设受气候、环境等自然因素影响较大，有于无稳定的生产设备和生产环境，会造成很多无法避免的问题。再加上施工人员水平参差不齐，容易导致施工方法不当、操作不规范，机械故障、各道工序之间的交接等环节的工作都可能影响到工程质量。目前，我市农路工程建设的质量问题主要表现在以下几个方面： 　　1.1 设计标准把握较低 　　有于经济条件制约，项目前期技术标准的确定不符合规定；为求通而通，导致施工处理不彻底。建设单位根据可能提供的资金，确定建设标准。有些存在着为满足某些指标，而进行简易的处理，只顾眼前利益，不顾长期效益，从而得不偿失。设计文件有意漏缺是设计中的常病，设计不重视现场勘察，设计文件不切合实际，在一定程度上浪费了资源，提高了工程造价。 　　1.2 施工单位选择管理不力 　　近年来，随着加快新农村建设步伐，农路建设对有效提高新农村建设的形象，促使农路建设速度加快。施工单位认为农路交通量少，交通车辆轻，因此只顾眼前利益，以次充好。农路质量评定严格执行《公路工程质量检验平定标准》，工程多会出现不合格工程。由于农村公路大多项目规模小，承包单位经常私自或由建议方默许或指令把路基工程、路面工程、桥梁工程、交通工程分包给不同的分包人施工，更有转包给分包人施工。而转分包队伍施工水平低下，协调能力不强，导致很多矛盾。同时由于农路合同价格谈判较低，交纳分包的管理费导致质量与费用的矛盾更突出，导致偷工减料、降低标准现象经常发生。 　　1.3 监理走过场 　　首先，农路建设规模小，点多，量广，农路监理费用低，选择正规的监理队伍进场很困难。加之现在农路建设的要求速度快，监理人员需求过大，监理费用却相对低廉，大量的非专业人员混入监理队伍，使得监理队伍整体素质不高，事先控制的能力比较弱；同时，农路监理专业配套也不是很合理，人员配备也严重不足。 　　1.4 监督管理部门监管不力 　　农村建设遍布乡村角落，新农村建设发展迅速，目前农路建设监督管理部门在编人员少，技术力量不够，无力管理到位。监管部们常委托其它基层站（管、所）代管，代管单位人员专业化水平差；或者委托其他检测部门代管，代管单位人员素质参差不齐，责任心差；同时代管单位追求效益最大化，难免给工程质量管理留下盲点。 　　1.5 只注重公路土建建设，忽视农路安保工程的实施 　　农路建设方面往往只注重通行，解决老百姓出行的问题，而忽略使用者安全，对建成的农路安全保障设施不能同时实施，或实施标准低。 　　产生以上这些问题的原因有很多，一方面为经济问题，更主要主要是人为观点问题。提高技术人员的素质，完善各项制度，各个部门努力配合，严格按照国家规范施工，才能有效提高农路工程建设的质量。 　　2 影响工程质量管理的因素 　　工程的建设，用一种简单的方法说是人用材料和机械设备，按一定的施工方法在一定的施工环境中生产出来的。也就是说工程的质量是按规范标准有计划地生产出来的，而不是由质检部门检查出来的。通常影响质量的5个因素为4M1E，即：人（Manpower）、方法（Meth