社会团体法人治指引草案.doc

社会团体法人治理指引(草案) 前 言　　根据国家、省有关法律法规及政策文件制订。本指引，旨在为社会团体建立内部治理机构及运行机制规范社会团体法人治理行为提供依据。各社会团体可依此指引所规定的内容逐步完善法人治理机制，也可根据社会团体的实际情况和自身特点作适当修订或补充。　　目 录 　　第一章 总则 　　第二章 社会团体章程 　　第三章 会员与会员(代表)大会 　　第一节 会员 　　第二节 会员(代表)大会的性质及职权 　　第三节 会员(代表)大会会议规则 　　第四章 理事会 　　第一节 理事会的性质及职权 　　第二节 会长、副会长、常务理事、理事的产生与任免 　　第三节 理事会会议规则 　　第五章 监事会 　　第一节 监事会的性质及职权 　　第二节 监事的产生及任免 　　第三节 监事会会议规则 　　第六章 秘书处 　　第一节 秘书处的性质及职权 　　第二节 秘书长的产生及任免 　　第三节 秘书处工作机制 　　第四节 其他专职人员 　　第七章 分支(代表)机构 　　第八章 经费管理 　　第一节 总则 　　第二节 经费收入 　　第三节 经费支出 　　第四节 财务管理 　　第九章 党建工作 　　第一节 总则 　　第二节 组织设置 　　第三节 主要职责和任务 　　第四节 党组织负责人主要职责 　　第五节 党支部(总支)主要制度 　　第十章 附则 　　第一章 总 则 　　第一条 为推动社会团体建立和完善现代社会组织体制，促进社会团体规范运行和健康发展，充分发挥其自我管理与服务、自我约束与协调的职能作用，依据有关法律、法规、规章，结合我市社会团体发展实际，制定本指引。 　　第二条 本指引供我市社会团体建立健全法人治理机制时参考使用。本指引所称的社会团体法人治理是指社会团体建立的以会员(代表)大会、理事会、监事会等机构为主体的、责任明确、相互制衡的组织架构，以及民主、科学、高效的决策、执行和监督机制。 　　第三条 社会团体法人治理的主要目标为： 　　(一)建立健全包括会员(代表)大会、理事会、监事会等机构在内的治理架构，明确各自的职能； 　　(二)完善科学、民主的议事规则和决策程序，理顺社会团体运转机制，提高社会团体工作效率； 　　(三)明确会长、副会长、常务理事、理事、监事、秘书长等社会团体管理人员的职责、职权； 　　(四)保障社会团体职能的有效实现。 　　第四条 社会团体法人治理应当遵循以下原则： 　　(一)合法原则。社会团体法人治理应当符合国家有关法律法规的规定。 　　(二)自治原则。社会团体法人治理应当以尊重会员自治为原则。 　　(三)制衡原则。社会团体法人治理应当建立决策机构、执行机构及监督机构之间相互制约、相互监督的机制。 　　(四)民主原则。社会团体法人治理应当建立民主的决策和运行机制。 　　(五)效能原则。社会团体法人治理应当根据行业特点，做到机构精简、人员精干、运转顺畅、服务有效。 　　第二章 社会团体章程 　　第五条 社会团体章程是社会团体活动的基本准则,其主要内容包括： 　　(一)名称、住所； 　　(二)宗旨、业务范围和活动地域； 　　(三)会员资格及其权利义务、会费缴纳标准； 　　(四)组织管理制度，会员(代表)大会、理事会、常务理事会、会长、监事会的产生、职权、任期和罢免的办法； 　　(五)财务预算、决算、清算等资产管理和使用办法； 　　(六)章程的修改程序； 　　(七)设立分支机构、代表机构的办法； 　　(八)社会团体变更、注销以及注销后资产的处理办法； 　　(九)应当由章程规定的其他事项。 　　第六条 社会团体章程的制定、修改须经出席会员(代表)大会的会员(代表)2/3以上同意，并报社团登记管理机关审核批准后，方能生效。 　　第三章 会员与会员(代表)大会 　　第一节 会 员 　　第七条 社会团体实行会员制。同一行业或者相关领域的机构或者自然人，拥护社会团体章程，自愿申请并经理事会同意，可以成为社会团体会员。 　　第八条 社会团体接纳申请人入会，可按下列程序执行： 　　(一)申请人填写并提交“单位会员申请表”或“个人会员申请表”； 　　(二)申请人提交工商企业营业执照、法人登记证书复印件或身份证复印件； 　　(三)社会团体秘书处对申请人的申请资料进行审查，认为合格的，提交理事会讨论决定； 　　(四)理事会决定接纳申请人为社会团体会员的，由秘书处通知申请人在30日内办理会员入会手续。 　　第九条 社会团体应当在章程中明确会员入会的条件和标准。申请人自办理入会手续之日起成为社会团体正式会员，并颁发由社会团体统一制作、统一编号的《会员证》；社会团体秘书处于会员入会之日起30日内，在本社会团体网站、刊物或其它有关资料上予以公布。 　　第十条 单位会员应由其单位负责人或授权委托人出任代表，并可指派1名联络员，与社会团体