关于商丘市会计师事务所实施联合重组做大做的情况请示报告.docVIP

关于商丘市会计师事务所合并重组工作中有关问题的请示报告河南省财政厅：为了认真贯彻《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发【2009】56号）文件精神，积极响应财政部、中国注册会计师协会以及河南省财政厅、河南省注协鼓励会计师事务所走联合发展道路、做大做强的有关要求，顺应商丘行业发展的需要，本着平等自愿的原则，经充分友好协商，由商丘市金信会计师事务所联合河南弘桥等10家会计师事务所重组合并（合并事务所名单附后页），强强联合，从新设立一家具有审计、验资，资产评估，工程基建造价，司法鉴定，税务代理，招标代理，会计咨询培训等综合执业资格的有限责任公司，从而实现商丘市具有“一流的市场规模、一流的业务水平、一流的内部管理、一流的人才队伍”四个一流的龙头合并目标。目前商丘市11家会计师事务所重组合并操作正在操作进行之中，现就我市会计师事务所合并重组的必要性和工作中存在的有关问题汇报请示如下：一、会计师事务所基本情况商丘市注册会计师行业于1999年按照上级有关两会合并的要求，原有各级县市财政、审计部门的事务所均系事业单位，通过联合并入，事务所彻底脱离政府管理，成为自收自支独立的社会审计中介机构组织。通过近几年省、市财政局党组领导支持下，协会秘书处的努力服务下，始终保持一县一所，严格控制不乱审批事务所和分支机构，目前商丘市共有13家会计师事务所(其中有限责任公司5家、合伙制事务所8家); 共有独立党支部5个，联合党支部3个，执业注册会计师94名，注册评估师、注册工程造价师、注册税务师以及高级会计师、高级审计师和助理从业人员218人，其中党员人数86名。在执业注册会计师中有2名担任市政协委员，3名担任县区政协委员，1名担任县级人大代表职务。2010年度收入总数650万元（注册会计师法定业务，不包含其他资格收入）。注册会计师行业执业环境比较和谐，所与所，人与人之间基本没有明显的业务竞争摩擦，没有发现和出现恶意竞价，诋毁同行，相互告状等不良现象。但整体事务所规模小，执业人员较少，竞争业务能力差，收费上不去，高端人才较少，人才流失严重，全年收入较低等问题。二、合并重组的必要性自2009年以来，国务院、财政部、证监会、中注协等中央部门先后下发了《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发【2009】56号）、《会计师事务所扩大规模若干问题的指导意见》、《会计师事务所合并审批管理暂行办法》、《会计师事务所分所审批管理暂行办法》以及《注册会计师执行证券、期货相关业务许可证管理规定》和《关于会计师事务所开展合并做大做强的指导意见》等文件下发后，我市注协积极组织注册会计师认真学习文件精神，广泛进行宣传，使广大会计师事务所注册会计师执业人员充分认识到目前会计师事务所规模较小，执业资格单一，远远不能和省直大所竞争业务，我市会计师事务所综合评价排名落后于全省平均分数值，金融、电力、水里、交通、通信、教育医疗等大型系统审计达不到规模要求而被淘汰；业务收费收入上不去，各所之间各自为战，没有向心力，每年收入只够维持温饱地步。据估计商丘区域事务所业务市场正常情况下，年收入在1.2—1.5千万左右，目前远远收入不到位。只有走联合之路，从执业人员人数，到事务所注册资本金，承接业务能力，多项执业资格共赢，上规模、上水平才能与省直大型事务所抗衡，立于不败之地，三、认识到位，重视到位，实现强强联合（一）、会计师事务所认识到位8月10日上午，在部分主任会计师的要求下，商丘注协组织召开全市13家会计师事务所所长会议，专题讨论商丘区域事务所合并重组动员会，在会上所长们充分分析了目前事务所状况，走联合道路势在必行，大家纷纷发表自己见解和合并意见，积极响应，拟设立一家有限责任公司，各县设立分所，业务统一，财务统一，人员统一，资格统一。8月22日下午再次召开11家会计师事务所主任会计师，在会上成立了合并重组筹备领导组，共同选出了发起人，目前13三家会计师事务所有11家会计师事务所统一合并，合并方案正在拟定。（二）、财政党组领导重视到位商丘市财政党组领导对此非常重视，积极推动会计师事务所开展合并做大做强，及时成立合并重组筹备领导组，党组成员、副局长李瑞领多次听取筹备组人员工作汇报，协会秘书长孙立新亲自带队到山西调研合并成功的模式，力争在政策上，人力建设上给以大力支持，既尊重合并各会计师事务所的主体地位，又要充分发挥行业协会的推动作用，随时关注会计师事务所合并做大做强过程中遇到的新情况、新问题，与会计师事务所共同研究、克服面临的各种困难，起到牵线搭桥、引导推动、总结推广、宣传教育的作用。有合作意向或处在合并过程中的各会计师事务所要及时掌握信息、把握时机、整合资源、消除障碍、推动合并。四、事务所合并的宗旨、目标和经营范围　　1、事务所的宗旨：适应改革开放的