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浅析唐山市经济转型所面临问题 　　摘 要：唐山市是以煤炭起家的资源型城市，近年来经济发展势头迅猛。但是起主要支撑作用的是一些对煤炭等资源依赖性较强的产业，如果长期单一靠资源拉动，唐山市的经济发展必然会随着资源的减少而陷入停滞。合理利用资源、优化产业结构、可持续发展应该成为唐山的发展方向，对经济转型的分析研究探索不仅可以为唐山市经济发展提供动力，也为其它资源型城市经济转型提供了思路和经验。 　　关键词：资源型城市；产业；转型 　　中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）09-0000-01 　　唐山市是以煤炭起家的资源型城市，虽然近年来经济发展势头迅猛，但煤炭产业对唐山市未来的发展也有负面影响。首先是支柱产业对资源依赖严重。 　　在2006至2012年中国GDP城市排名稳定的位列第19、20名，成绩喜人；但从2009年开始至2012年中国综合城市排名中唐山市从位列第20名直线下降到50名以外。要看到唐山市虽然有在国内非常靠前的经济排位、有沿海的地理位置、有雄厚的资源产业基础，但是唐山的经济还是大山经济―经济支柱主要是靠挖掘大山（地）支撑的，煤炭、钢铁、建材、火力发电，都是靠挖掘资源形成的产业；京唐港、曹妃甸的产业依然是煤炭、钢铁、化工。 　　在2007年河北省百强企业名单中石家庄22家，山市入选18家，但是零售、批发、纺织等第三产业行业中，而唐山市仅有三家，有15家企业为资源依赖型企业。 　　其次是环境问题突出。 　　唐山市以煤炭起家，由于煤炭、建材、电力、钢铁企业比较多，煤炭消耗量大，对环境的破坏和污染比较严重，面临的环境保护方面的压力远比其它城市大。 　　煤炭生产产生的固体废弃物，主要成分是煤矸石、尾矿、粉煤灰，长年露天堆放，不仅大面积占用土地，而且形成二次污染。同时采煤塌陷与矿山群采使生态环境破坏加剧。唐山市的煤炭经过百年开采，已形成6000hm2的采空区和21400hm2的采煤塌陷地，对资源的“群采”使生态环境遭到严重破坏。 　　2007年唐山市大型煤炭企业―开滦（集团）有限责任公司自产煤收入746亿元，同年，唐山市政府拟用于环境治理的资金为71亿元。由此可见，用以消除煤炭产业对城市发展带来的负面作用所投入成本，要远高于煤炭产业自身的收入。 　　乡镇工业污染严重，农业生态环境不断恶化。随着唐山市经济转型战略的实施，农村工业化进程不断加快，乡镇企业蓬勃发展。目前唐山市共有乡镇企业238个，农村工业约为39 975个，有污染的约占857%。这些乡镇工业主要集中在小钢铁、小水泥、小造纸等行业，企业生产设备简陋、工艺落后、技术含量低，造成能耗、物耗高，生产过程废弃物大量排放，成为破坏农业生态环境的主要因素。 　　再次就是随之产生的保守思想制约着城市竞争力的发展。 　　在市场经济条件下，发展经济有两个重要的轮子――资本和科技。唐山市的资本主要用在了大山经济上；而科技是唐山历来的弱项，不论是高校、科研院所还是高新技术企业，还没有一个能叫响全国的品牌。唐山市被很多人认为是一个缺少文化的城市。 　　在可持续发展思想的引领下，煤炭企业已经开始注重发展接续或替代产业，走产业多元化的道路，但由于煤炭企业在所有制上是国有企业，在规模上是大型企业，计划经济体制的影响根深蒂固，造成人们思想保守，技术人才结构单一，科技创新能力不足。在强调科学技术为第一生产力的今天，严重影响了发展接续和替代产业的能力。 　　根据以上观点唐山市经济发展所面临如下问题： 　　1.产业结构相对集中，增长极相对单一。 　　2006年在唐山市规模以上工业中，钢铁工业、水泥、陶瓷、煤炭开采和洗选业三个行业增加值占规模以上的620%，其中钢铁工业占515%。加上与其密切相关的行业增加值，占到50%以上。装备制造业和化学工业增加值分别占GDP的13%和07%。过于集中的产业结构使唐山市增长极单一，区域经济发展协调性较差，风险较高，容易引起经济发展的大起大落。 　　2.主导产业链条短，缺乏上下游产业支撑。 　　从上游产业看，缺乏技术产业支撑。为主导产业服务的科研、技术服务、专业教育等远不能满足主导产业快速发展的需要。商务咨询、商务代理、现代物流业发展水平还比较低，全市商务服务业增加值仅占第三产业的12%。 　　从下游产业看，对主导产业产品进行深加工，并向消费领域延伸靠拢的行业发展不足，使区域经济缺乏内生增长动力。目前唐山市主要的耗钢行业为金属制品业和装备制造业，其增加值占规模以上工业的62%。通用、专用设备和交通运输设备等装备制造业对主要钢铁原材料要求较高，与唐山市主要钢材产品存在结构性矛盾，行业依存度不高。 　　3.第三产业发展相对滞后，居民消费行业发展质量有待提高。 　　首先是比重偏低，目前第三产业占GDP总值的比重世界平均水平为50%左右，