伊金霍洛旗现代装备制造业基地规划文件第二分册.docVIP

伊金霍洛旗现代装备制造业基地规划文件第二分册1?项目概况本分册的主要内容是介绍规划的伊金霍洛旗现代装备制造业基地。该基地位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇东南面约7公里处，属鄂尔多斯市机械装备制造业基地之一，是具有发展潜力的地块。基地按照鄂尔多斯市的统一规划，要加速推进新型工业化，抓住国际国内产业转移和结构调整带来的重大机遇，立足增强区域经济竞争力，在大规模就地加工转化方面进行重点突破。科学制定产业发展规划和配套产业发展政策，鼓励资源深加工产业，扶持优势产业尽快形成规模，促进新兴产业发展，突破“原”字号工业占主导和产业门类狭窄的经济格局，形成资源优势充分发挥，加工配套水平不断提高，机械制造、高技术产业和劳动密集型产业共同发展，多元支撑，互相促进，可持续发展能力不断提高的地区工业发展新局面，以新产业开拓新领域，优化产业结构、提升产业层次。基地面积33.37平方公里，由南北向的210国道分隔，形成11.17平方公里和22.2平方公里两块。而在11.17平方公里的地块中被即将建设的包西铁路及鄂尔多斯火车站占用3平方公里，这样基地实际为8.17平方公里和22.2平方公里两块，共30.37平方公里。本次规划主要集中在第一期的8.17平方公里的地块。第一期可率先启动七个项目（具体项目详见：3?伊金霍洛旗现代装备制造业基地一期重点建设项目）。规划的项目用地均考虑了发展空间，为企业进一步发展创造条件。本次8.17平方公里规划的公用设施建设在规模和用地方面已包含了30.37平方公里全部基地建设所需。1.1?规划依据①?中共鄂尔多斯市委和鄂尔多斯市政府编制的《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。②?内蒙古自治区经济委员会文件 内经重点字[2007]329号《关于中国神华能源股份有限公司神东矿区机电设备专业化维修中心技术改造项目备案的通知》。③?伊金霍洛旗西部开发办公室提供的“中国市政工程西北设计研究院编制的《鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿镇工业园区概念性规划》。”④?伊金霍洛旗西部开发办公室提供的“机械工业第四设计研究院编制的《鄂尔多斯现代装备制造业基地》概念规划。”⑤?伊金霍洛旗西部开发办公室委托机械工业第五设计研究院编制《伊金霍洛旗现代装备制造业基地》的一期项目规划合同。1.2?规划目的根据《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《内蒙古自治区鄂尔多斯市城市总体规划(2003～2020)》，以及伊金霍洛旗经济、社会、环境和产业等方面的资料，对伊金霍洛旗现代装备制造业基地规划背景进行研究，提出《伊金霍洛旗现代装备制造业基地》的产业定位原则、经济目标和社会目标、建设原则；并进一步在对该基地的位置及综合现状进行分析的基础上，提出《伊金霍洛旗现代装备制造业基地》的一期项目规划方案，供鄂尔多斯市伊金霍洛旗政府有关部门，对建设《伊金霍洛旗现代装备制造业基地》决策时参考。1.3?建设的必要性1.3.1?为了伊金霍洛旗经济的高速、稳定、持续发展，改变矿产资源型工业结构，发展制造业的调整势在必行鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，南以长城为界，与山西、陕西接壤，西与宁夏自治区毗邻，形成秦晋文化与草原文化南北交融的“歌海舞乡”。鄂尔多斯市与黄河北岸的呼和浩特市、包头市又形成内蒙古自治区经济发展最为活跃的“金三角”。全市辖东胜区、准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗8个旗区，总面积8.7万km2，总人口149.5万，其中蒙古族16.8万，是以蒙古族为主体，汉族占多数的地级市。伊金霍洛旗为鄂尔多斯市的一个旗。2006年伊金霍洛旗的工业产品以矿产、能源、煤化工占主导地位，高附加值的加工、制造业占的比重较小，属于矿产能源型产业结构。目前伊金霍洛旗的工业产业结构是明显的矿产能源型结构，制造业相当簿弱。由于国家对矿产资源实行保护性开采政策，产量的增长受到限制；随着时间的推移，矿产开采安全措施费用及工资费用不断增大，成本将不断提高，利润会下降；矿产是不可再生资源，中国一些大型能源城市如抚顺、大同、大庆等，目前能源已近枯竭或低产能状态，城市经济逐步下滑，这些城市在经济高速发展时忽视了对产业结构进行调整，在市场经济飞跃发展的今天丧失了先机，这是值得吸取的深刻教训。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要发挥制造业对经济发展的重要支撑作用，推动产业结构优化升级。国家发展和改革委员会国务院西部地区开发领导小组办公室编制的《西部大开发“十一五”规划》指出，在党中央、国务院领导下，在各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众共同努力下，实施西部大开发战略以来，特别是“十五”时期，西部地区经济增长最快，发展效益最好，综合实力提高最显著，城乡居民得到实惠最多，为继续推进西部大开发奠定了重