北蒋街道关于农村公共服务运行维护机制建设试点地实施方案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 2北蒋街道关于农村公共服务运行维护机制建设试点的实 施 方 案为切实加强农村公共服务运行维护机制建设，推进运行维护常态化、制度化，建立健全长效管护机制，根据省、市、区有关文件精神，制定本实施方案。 一、实施方案的目标和原则目标为促进城乡统筹发展，实现城乡基本公共服务均等化，建立农村公共服务运行维护民主议事、民主决策、民主监督的管理机制，功能健全、便民惠民、管理规范的维护机制，保基本、广覆盖、多渠道的投入机制。原则为结合各村（居）经济发展水平和工作实际，确定实施内容，突出农民迫切需求，尊重村民意见，实行民主管理，同时坚持量力而行，不得加重农民负担。二、方案实施主要内容农村公共服务内涵较广，除文化教育、卫生、社会保障、就业等基本公共服务外，还包括基层组织建设、运行和农村生产、生活方面的公共服务设施建设维护等。这次示范试点要积极探索解决缺少资金稳定来源渠道，以满足农民生产生活需求为目的，以农村居民为主要服务对象的村内基础设施、活动场所的运行和维护问题，建立政府主导、集体和农民参与、社会赞助的村级公共服务设施多元投入机制，落实其运行维护经费。村内基础设施、活动场所具体包括： = 1 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑴村内道路、桥梁和田间小型水利设施等农村基础设施； = 2 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑵村内垃圾收集、污水处理、绿化亮化等农民居住环境卫生等设施； = 3 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑶卫生室、幼儿园、生活生产资料超市、党员活动室、信访治安等村级综合服务中心场所； = 4 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑷村内农民生活娱乐场所等。要采取公开选聘的形式，择优聘用管护人员，实行定人、定岗、定责、定酬，根据工作量等因素确定管护人员基本报酬和考核报酬。三、方案实施的各项制度要求 = 1 \* GB4 \* MERGEFORMAT ㈠民主议事制度。村内公共服务运行维护项目严格执行民主议事制度，实行大家事、大家议、大家定、大家管，确保村民的知情权、参与权、决策权、监督权，做到公开透明操作、严格规范管理。运行维护工作绩效考核应充分听取并尊重村民意见，由村民代表进行质量监督。 = 2 \* GB4 \* MERGEFORMAT ㈡购买服务制度。按照“养事不养人”、“花钱买服务”的原则，根据农业人口、村域面积、管护内容等因素，各村要公开招聘管护人员，组建管护队伍，优先聘用村内低收入农户，按片划分包干区域，进行常态化管护。或者通过合同、委托等方式向社会购买。 = 3 \* GB4 \* MERGEFORMAT ㈢管护责任制度。要建立管护责任制度，对管护人员实行责任制管理，签订管护协议，实行定人、定岗、定责、定酬。通过设立公示栏等形式，对管护人员姓名、职责、管护范围、管护内容和标准、考核奖惩办法等进行公示，建立健全监督管理制度。 = 4 \* GB4 \* MERGEFORMAT ㈣考核奖惩制度。要对管护单位和管护人员实施考核奖惩。结合实际合理确定管护人员基本报酬和考核奖励，并从人性化角度出发为管护人员办理意外伤害保险，调动管护人员的积极性。同时，实行管护人员动态管理制度，根据年度实绩考核和及时调整人员。方案实施的资金保障资金投入是建立健全农村公共服务运行维护管理服务的根本保障，省以上财政安排我街道每个标准村资金6万元，区级财政每个标准村配套安排资金2万元，合计安排8万元。街道财政根据各村（居）经济情况给予适当的资金安排，村级在集体经济结余的情况下也要安排一定的配套资金，但不得以农村公共服务运行维护管理名义向农民乱收费，增加农民负担，村组织不得举债搞建设。方案实施的组织领导农村公共服务运行维护机制建设是一项全新的工作，能够较好地改善农村公共服务和基础设施建设面貌，各村（居）作为实施主体，应切实加强组织领导，抓好各项制度和措施的落实，做到领导重视、组织协调到位、责任落实到位。做好工作的规划指导，加强调查研究和工作考核，积极探索村级公共服务运行维护有效形式，确保农村公共服务运行维护机制建设工作的正常运行。附件：1、北蒋农村公共服务运行维护机制建设领导小组 2、北蒋街道农村公共服务运行管护（维护）管理制度附件1北蒋农村公共服务运行维护机制建设领导小组组 长：马 骏副组长：明雅芳 周文进成 员：宋红玉 张绍全 吴中梁 高根群 宋志广 明金波 周小玲 葛建新领导下组下设办公室，办公室设在农经办公室，张绍全同志兼任办公室主任。 附件2北蒋街道