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一创双优集中整治活动实施方案 发布时间： 2012-02-10 来源： 作者： 济文〔2012〕8号中共济源市委关于在全市开展以“强力推进项目落地加快三化协调发展”为主题的“一创双优”集中整治活动实施方案??? 2012年是实施“十二五”规划承上启下之年，也是我市建设中原经济区“三化”协调发展先行区的关键一年，项目多，任务重，必须有良好的经济发展环境作保障。但目前我市经济发展环境仍存在不少问题，突出表现在：建设项目审批难、落地难、推进难；企业周边环境不佳，封门堵路、寻衅滋事现象时有发生；招商引资难度加大。造成这种状况的原因主要有六个方面：一是项目审批程序繁琐，个别领导干部怕担责任，行政审批效能低下；二是各镇（街道）和项目周边村居干部对群众教育不到位，部分干部甚至在幕后策划群众闹事，一些人借项目征地拆迁之机私搭乱建、漫天要价，致使项目落地难；三是少数人无理取闹、胡作非为、断路断电、恶意阻工，严重影响项目进度和企业生产；四是一些行政主管部门对私搭乱建行为惩治不力，执法部门对阻工扰企行为打击不力，一定程度上助长了社会不良风气；五是少数领导干部服务意识不强，对企业诉求麻木不仁，个别干部法纪观念淡漠，以权谋私，吃拿卡要报，加重企业负担；六是部分领导干部观念陈旧，墨守成规，对有关政策运用不活、落实不力，不善谋划，不善运作，招商引资成效不佳。这些问题严重阻碍我市经济社会又好又快发展，必须高度重视，认真解决。为此，市委研究决定，从今年2月至11月，在全市各部门、各单位、各镇（街道）和重点村居中大力开展“一创双优”集中整治活动，出重拳，动真格，着力解决损害经济发展环境的突出问题，加快推进项目落地，促进“三化”协调快速发展。??? 一、指导思想??? 全面落实科学发展观，深入贯彻十七届六中全会、省九次党代会和市委经济工作会议精神，坚持“四个重在”的实践要领和“三具两基一抓手”的工作要求，以“强力推进项目落地加快三化协调发展”为主题，以“加快领导方式转变促进发展方式转变”为主线，以“持续、提升、效能、为民”为重点，在全市大力开展“一创双优”集中整治活动，以强硬的态度、强硬的手腕、强硬的措施，真抓真治，严查严打，动真碰硬，全力打造“风清气正、雷厉风行、文明和谐、充满活力”的经济发展环境，确保我市 “三化”协调发展先行区建设质量和速度全面提升，以优异成绩向党的十八大献礼。??? 二、目标任务??? 通过开展“一创双优”集中整治活动，着力实现四大目标：??? 1. 干部作风明显优化。以“满浮散懒庸”专项治理活动为抓手，在全市党员干部中大兴五种作风：一是锐意进取之风，自我加压，永不满足，奋力争先，精益求精；二是务实重干之风，深入一线，狠抓落实，热情服务，无私奉献，千方百计推动项目落地，千方百计加快工程进度；三是雷厉风行之风，服务大局，团结协作，快速反应，高质高效；四是严于律己之风，遵纪守法，廉洁自律，爱岗敬业，恪尽职守；五是勇于担当之风，有担当之心、担当之能、担当之为，善于攻坚克难，高标准、高起点创新工作，树立党员干部的良好形象。 ??? 2. 群众观念明显转变。全市群众的思想观念和文明素质明显提升，全力支持项目建设，全力支持企业发展，形成人人为发展服务、人人为项目让步、人人为企业着想的良好风气，全面消除私搭乱建、漫天要价、无理取闹、阻工扰企等现象。??? 3. 发展环境明显改善。政策环境更加宽松灵活，活学活用，充满生机；法治环境更加公正严明，依法行政，公开公平；服务环境更加便捷高效，突发事件快速应对、及时解决；项目落地环境和企业周边环境更加和谐安宁，客商和企业满意度大幅提升，经济发展环境综合评议位居全省之首。??? 4. 项目落地明显突破。重点抓好市政府年初确定的招商引资任务和69个重点项目的落实工作。要细化责任分解，强力协调督导，促使重点项目尽快落地。??? 三、活动范围??? 本次集中整治活动的范围是全市各部门、各单位、各镇（街道）、各产业集聚区和重点村居。重点对象是：①重点职能部门30个：发改委、住建局、规划局、国土局、环保局、公安局、消防支队、文广新局、林业局、商务局、财政局、国税局、地税局、交通局、质监局、人社局、工信局、安监局、工商局、民政局、一体办、供电公司、科技局、农业局、农机局、畜牧局、水利局、教育局、卫生局、人防办；②三个产业集聚区；③各镇（街道）；④重点村（居）：各产业集聚区、重点建设项目和大中型企业周边的村居。??? 四、方法步骤??? 本次活动从2月10日开始，至11月30日结束，分三个阶段进行。??? （一）学习查摆与公开承诺阶段（2月10日—3月31日）??? 1. 学习查摆。全市各级党组织认真组织党员干部学习市委书记何雄同志在2012年“一创双优”集中整治活动动员大会上的讲话、在全市“满浮