镇管干部和机关工作人员有错与无为行为问责办法.docVIP

XX镇镇管干部和机关工作人员有错与无为行为问责办法第一章 总 则第一条 为认真贯彻落实习近平总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的指示精神，巩固和深化群众路线教育实践活动成果，进一步加强对XX镇镇管干部和机关工作人员的管理与监督，增强镇管干部和机关工作人员的责任意识，强化“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，加强干部作风建设，提高履行职责能力，促进工作有效落实，推动XX特色镇建设和美丽小镇建设，结合贯彻落实《XX区区管干部和机关工作人员有错与无为行为问责办法》，制定本办法。第二条 本办法所称“有错行为”是指未按照有关法律、法规、规章、政策和制度行使职权，造成工作失误或损害管理相对人合法权益，在社会上造成不良影响和后果的行为。本办法所称“无为行为”是指不履行或不准确、不及时履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；或因主观努力不够、工作能力与规定职责不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的一种工作状况。本条所称“不履行”是指拒绝、推诿、放弃、不完全履行规定职责的行为。本条所称“不准确履行”是指无合法依据以及不依照规定程序和规定权限履行规定职责的行为。本条所称“不及时履行”是指未在规定的时限内履行完毕工作职责的行为。第三条 本办法适用于各村（居）、事业单位、镇属单位的镇管干部和镇机关工作人员。第四条 对有错与无为行为问责，坚持以下原则：（一）严格要求、实事求是；（二）政令畅通、提高效率；（三）有错要罚、无为要究；（四）权责一致、惩教结合。第五条 镇管干部和机关工作人员受到问责处理，需要同时追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。第二章 问责的情形第六条 镇管干部和机关工作人员在履行职责过程中，有下列情形之一的应当进行有错问责。（一）违反上级决策、部署、批示等精神，造成重大失误、重大损失或恶劣影响的；（二）违反民主集中制原则，不按规定程序进行决策或决策失误，或个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用，造成重大损失或恶劣影响的；（三）具有违反政治纪律、组织纪律、中央“八项规定”和厉行节约规定、财经纪律、公车改革纪律，或未落实镇党委、政府《关于作风建设的若干规定》和《XX镇贯彻执行八项规定实施细则（试行）》规定要求等行为之一，造成损失或严重影响的；（四）违反专项资金（基金）、国有资产、建设工程招投标、政府采购、政府性合同管理规定，造成较大损失或恶劣影响的；（五）违反规定审批土地，或违反规定进行建设，或违法占用、毁坏基本农田的；（六）违反法律、法规、规章和政策规定履行职责，导致群体性集访、重复上访或越级上访等问题，造成重大损失或恶劣影响的；（七)不按规定履行职责，致使发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或恶劣影响的；（八）瞒报、漏报公共突发事件、重大责任事故、重大疫情、灾情或其他重要情况，造成事态恶化或不良影响的；（九）窗口单位服务质量差，工作人员服务态度生硬、作风粗暴，严重耽误工作或造成恶劣影响的；（十）在单位内散布谣言、搬弄是非、挑拨离间、制造事端，或指使、怂恿有关人员无端上访闹事或对他人进行人身攻击，严重影响团结和社会稳定的；（十一）未请假或请假未批准不上班、或未按请假内容和范围休假，或在工作期间上网炒股、娱乐、聊天等违反工作纪律的；（十二）在履行职责中，其他需要问责的有错行为。第七条 镇管干部和机关工作人员在履行职责过程中，有下列情形之一的应当进行无为问责。（一）贯彻落实党和国家方针政策，上级的决策、部署、批示精神不及时、不认真，影响工作开展或工作成效的；（二）在重点工作、实事项目、重大工程推进过程中，牵头单位组织不力，协作单位配合不力，影响工作质量和效率的；（三）由于主观原因，未能按时、按要求完成镇党委、镇政府交办的工作任务，影响工作进展或造成损失的；（四）对党代表、人大代表提出的提案、议案、意见、建议等，不依法依规办理或无正当理由久拖不办的；（五）对职责范围内的法律、法规和政策、制度等执行不力或监管不力，影响工作正常开展，造成较大损失或不良影响的；（六）对下级部门、单位滥用职权等违法行政的行为不制止、不纠正，造成不良影响或后果的；（七）对按规定或相关要求应当协作配合的工作，不积极主动作为，造成不良影响或严重后果的；（八）对影响发展环境、损害投资者利益的行为不制止、不查处，造成不良影响或严重后果的；（九）对按规定应该办理的事项无故不予办理、或不在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响或严重后果的；（十）对发生的重大事故、事件、案件，不按照职责规定及时、依法处置，造成事件恶化、矛盾激化等恶劣影响或重大损失的；（十一）对政策要求公开或涉及群众切身利益